Diario de Sesiones 34, de fecha 14/5/2008
Punto 22

'· 7L/C-0226 Comparecencia del Gobierno, instada por el Grupo Parlamentario Popular, sobre los acuerdos de la concertación social.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): Y, por lo tanto, ahora sí continuamos el debate y pasamos al...'

'Tiene la palabra la portavoz del Grupo Popular, su señoría, doña Águeda Montelongo González.'

'La señora Montelongo González: Gracias, señora presidenta.'

'Señorías, señor consejero, estamos viviendo un momento caracterizado por la gran celeridad de los acontecimientos económicos internacionales. Unos acontecimientos a los que Canarias no solo no es ajena sino que ha de liderar respuestas rápidas y efectivas que hagan frente a la desaceleración económica.'

'Los cambios a los que asistimos son de tal envergadura que se hace necesario el acuerdo de todos los sectores económicos y sociales, de forma que sea posible afrontar con las máximas garantías la nueva situación en las mejores condiciones posibles, y sobre todo teniendo en cuenta que Canarias cuenta con unos mercados productivos limitados. En este sentido, todos los esfuerzos que se realicen para alcanzar un consenso generalizado referente a las políticas y actuaciones dirigidas al desarrollo de estrategias de empleo, el empleo de carácter estable por supuesto, la cualificación de los trabajadores, la seguridad laboral de los mismos, la dinamización de la economía canaria, el desarrollo de políticas sociales y migratorias resultan del todo necesarias para que el diálogo social sea una realidad permanente y efectiva.'

'Nuestra Comunidad Autónoma cuenta ya con una amplia tradición en el diálogo social institucionalizado, como elemento esencial para la participación y el consenso de los agentes económicos y sociales. Actualmente tenemos en vigor los IV Acuerdos de Concertación Social, que fueron actualizados el 21 de mayo de 2004. Puedo decirles que, fruto de estos acuerdos -y me gustaría destacar algo importante-, en Canarias contamos con una ley, una de las leyes más importantes del país, podríamos decir; me refiero a la Ley de Prestación Canaria de Inserción. Una ley que se ha convertido en un hito social, porque esta ley abandona cualquier viso de beneficencia y garantiza un salario social para la persona. Pero no solamente para la persona que lo percibe, sino para toda la unidad familiar, y vinculada a la inserción laboral; es decir, valoramos la máxima de que la mejor política social es el empleo.'

'La actualización de estos IV Acuerdos de la Concertación Social puso encima de la mesa un plan para la reducción de la siniestralidad laboral. Un plan que finaliza en este año 2008 y que, por supuesto, tenemos que actualizar y diseñar el III Plan de Prevención de los Riesgos Laborales, pero haciéndolo acorde a la nueva estrategia española de seguridad laboral.'

'Por otro lado, la puesta en funcionamiento del Instituto Canario de las Cualificaciones, el estudio de las posibles soluciones a la economía sumergida o la puesta en marcha del Tribunal Laboral Canario son, entre otros, grandes compromisos en los que se ha avanzado mucho. Sin embargo, tenemos que basarlos en la realidad, como lo ha hecho usted esta mañana, analizando la situación del desempleo en nuestra Comunidad Autónoma. Es la única forma para avanzar. Y la realidad es que el paro en Canarias, el desempleo en Canarias ha aumentado, y ha sido fruto de la desaceleración económica. Por ello es importante que hoy hagamos análisis de la situación económica y el análisis de las políticas públicas que estamos poniendo en marcha para saber si estamos a la altura de las circunstancias.'

'Desde el Grupo Popular defendemos una máxima, señor consejero: no hay creación de empleo sin la concertación social. Y por eso planteamos esta comparecencia, porque queremos conocer, por un lado, en qué estado se encuentra la concertación social en Canarias, si se ha avanzado en la firma de unos nuevos acuerdos, lo que sería la V Concertación Social, y si es así, señor consejero, nos gustaría conocer qué alternativas de diversificación económica, concretamente en el sector de la construcción, se establecen, porque el enfriamiento de este sector, donde creo que todos coincidimos en que era un sector que tenía unos ritmos excesivos, tiene que llevar aparejadas alternativas no consumidoras de suelo y que puedan seguir generando empleo. Entendemos, desde mi grupo, que esta alternativa, señor consejero, pasa de manera indiscutible por sacar más obra pública a la calle y, por supuesto, por la rehabilitación de la infraestructura turística.'

'Nada más y muchas gracias.'

'La señora vicepresidenta primera (Tavío Ascanio): En nombre del Gobierno, tiene la palabra el señor consejero de Empleo, Industria y Comercio, don Jorge Rodríguez Díaz.'

'El señor consejero de Empleo, Industria y Comercio (Rodríguez Díaz): Muchas gracias, señora presidenta. Señorías.'

'Señora Montelongo, como usted conoce muy bien, en abril de 2002 se firmaron entre los agentes económicos y sociales más representativos de Canarias y el Gobierno de Canarias los IV Acuerdos de la Concertación Social de Canarias. Acuerdos que, como usted ha dicho, fueron revisados, firmada la revisión el 21 de mayo de 2004. De las 10 líneas básicas que contemplaba la versión de 2002, se sintetizaron en siete puntos, dado que una de las líneas, que era la creación del Servicio Canario de Empleo, ya se había consumado en esas fechas.'

'En líneas generales, y respondiendo a su pregunta, el grado de cumplimiento de estos IV Acuerdos de Concertación Social de Canarias es muy alto, como paso a detallar seguidamente, tomando como base los siete puntos de la revisión de 2004.'

'El primer punto era la aprobación del antepro­yecto de Ley de Participación Institucional de las Organizaciones Sindicales y Empresariales más Representativas de Canarias y su posterior tramitación. Como saben sus señorías, el proyecto de ley fue presentado a esta Cámara en la pasada legislatura por el Gobierno, solo que fue finalmente devuelto por llegar el fin de la legislatura y no sufrir los trámites parlamentarios según los acuerdos de los distintos grupos parlamentarios.'

'El segundo punto era la aprobación de directrices de la política canaria de empleo y, como saben, en enero de 2008 el Gobierno de Canarias presentó la Estrategia de Empleo en Canarias 2008-2013, que fue aprobada por el Gobierno, en sesión del Consejo del Gobierno, en febrero de 2008. Y, además, recalco lo que dije esta mañana: los sindicatos apoyaron públicamente el 98% de las más de 200 medidas que contempla esta Estrategia de Empleo y las dos confederaciones, el 100%.'

'El tercer punto era la aprobación del Plan de Reducción de la Siniestralidad Laboral y, como usted ha descrito muy bien, es un punto en el que tanto sindicatos como confederaciones empresariales y el Gobierno de Canarias están muy orgullosos de cómo se ha resuelto con el II Plan de Reducción de la Siniestralidad Laboral, que finaliza este año y después hablaré de que ya estamos trabajando en el nuevo plan o en la nueva estrategia, para alinearnos con la estrategia española de reducción de riesgos laborales.'

'El cuarto punto era la constitución de un grupo de trabajo de composición tripartita para abordar la economía sumergida en la Comunidad Autónoma de Canarias. Este es el punto en el que menos hemos avanzado, y ya expliqué en su momento, en una comparecencia dedicada específicamente a este punto en comisión, cuáles habían sido las causas, ¿no?, que no son otras que la falta de unos principios de acuerdo en definir lo que es la economía sumergida, cosa a la que ya hemos llegado, como describiré posteriormente, porque hoy mismo hemos tenido una de las mesas de trabajo de los V Acuerdos de Concertación Social. Ya se lo adelanto.'

'El quinto punto, de los siete, es la aprobación del anteproyecto de Ley por el que se Regula el Derecho a la Prestación Canaria de Inserción y su posterior tramitación. Usted mismo nos ha indicado, señoría, que esa ley no solo ya fue aprobada por esta Cámara sino que todos los canarios, fue aprobada por unanimidad y todos los canarios y canarias nos sentimos orgullosos de ella.'

'El sexto punto es desarrollar de inmediato las medidas en orden al funcionamiento del Instituto Canario de las Cualificaciones Profesionales. Este, el Instituto Canario de las Cualificaciones Profesionales, ha sido creado, depende orgáni­camente de la consejería competente en materia de empleo y, funcionalmente, de esta consejería y también de la Consejería de Educación. Recientemente, en la presente legislatura, el órgano rector de este instituto ha tenido varias reuniones, porque le estamos dando, presidido tengo que decir en honor a la verdad que en este año le toca la presidencia a la compañera consejera de Educación y le está imprimiendo un dinamismo importante, el que se merecen las funciones que tiene que desarrollar este instituto en Canarias, porque, como saben, de lo que se trata es de reconocer las cualificaciones profesionales de muchos miles o cientos de miles de trabajadores.'

'Y, finalmente, el séptimo punto era aprobar la constitución de la fundación del Tribunal Laboral Canario y las medidas encaminadas a su puesta en marcha. Este punto, aunque está recogido como veremos en los V Acuerdos, debo decir que a día de hoy ya existe un estatuto consensuado para la creación de esta fundación, a falta del informe jurídico de los Servicios Jurídicos del Gobierno, y que además en el presupuesto de la Consejería de Empleo, Industria y Comercio está dotada una partida para su creación este año 2008.'

'En conclusión, los IV Acuerdos han sido desarrollados en más del 80% de sus contenidos originales y revisados y en la actualidad, señoría, respondiendo a su pregunta, estamos trabajando en los V Acuerdos de Concertación Social de Canarias. Como saben sus señorías, el pasado 25 de marzo alcanzamos con los sindicatos más representativos -UGT, Comisiones Obreras y con las dos confederaciones, CEOE de Tenerife y Confederación Canaria de Empresarios- un acuerdo por el que firmamos e hicimos público el manifiesto a favor de los V Acuerdos de Concertación Social. Se creó la comisión de coordinación de los V Acuerdos de Concertación Social, que se ha reunido desde entonces a la fecha en seis ocasiones.'

'En la última reunión, que es de 6 de mayo, el 6 de mayo pasado, se llegó al acuerdo unánime de aprobar para tratar, en los V Acuerdos de Concertación Social, 15 puntos principales, que voy a detallar. El primero es retomar la Ley de Participación Institucional; segundo, trabajar sobre el plan estratégico para la reducción de las causas de la economía sumergida y el empleo irregular; tercero, la fundación del Tribunal Laboral de Canarias, que, como le he dicho, se va a cumplir este mismo año; cuarto, la estrategia canaria de seguridad laboral, en el sentido que usted nos ha indicado de alineamiento con la estrategia española y la estrategia europea, con un periodo, estamos pensando, 2009-2013; el quinto, el desarrollo de la Estrategia Canaria de Empleo y de los modelos de formación para el empleo; es decir, profundizar, conjuntamente con los agentes económicos y sociales, en la Estrategia Canaria de Empleo 2008-2013. El sexto punto es el plan estratégico de políticas sociales y de migraciones; el séptimo, acuerdo para el fomento del espíritu empresarial, la productividad y la competitividad del tejido productivo canario; el octavo, la dinamización de la economía canaria; el noveno, la ordenación del territorio y medio ambiente; el décimo, la calidad y sostenibilidad de los servicios públicos de Canarias; el undécimo, el plan estratégico para la reducción de las causas del absentismo laboral en Canarias; el duodécimo, la cohesión territorial; el decimotercero, la observación y difusión de la negociación colectiva; el vigésimocuarto, el estatuto del empleo público; y decimoquinto -me parece que antes dije "vigésimo", es "decimocuarto", ahora decimoquinto-, el Plan de Igualdad.'

'Para desarrollar esto, se han constituido ocho mesas técnicas -obviamente, agrupando en una mesa, en la mayoría de las mesas, dos de estos puntos-, que están constituidas por un coordinador -miembro de la Dirección General del Trabajo, que se hace responsable de dinamizar estos acuerdos-, por dos representantes de UGT, dos de Comisiones Obreras, dos de CEOE, dos de la Confederación Canaria de Empresarios y dos representantes del Gobierno de Canarias, de las áreas que tenga que tratar la mesa correspondiente.'

'Según el calendario previsto, el 1 de julio cada mesa tendrá que elevar un informe a la mesa de coordinación de los avances o los principios de acuerdo a los que han llegado, de tal manera que, a esta fecha, se podrá proceder a establecer la fecha de la segunda ronda para llegar a cerrar los acuerdos definitivos en cada una de las áreas que les he descrito (La señora vicepresidenta primera, Tavío Ascanio, ocupa un escaño en la sala. Ocupa la Presidencia el señor vicepresidente segundo, Alemán Santana).'

'Y, como le decía, hoy mismo, día 14 de mayo, se han convocado dos de las mesas técnicas, la dos y la tres, en la sede del Instituto Canario de Seguridad Laboral de Las Palmas de Gran Canaria, y ya hay una segunda reunión programada para el 27 de mayo y, por los informes que me han hecho llegar, de hoy mismo, hay avances importantes en las cuatro materias que tratan estas dos mesas. Con lo cual estamos muy esperanzados desde el Gobierno de Canarias en que, con la colaboración, imprescindible, de los agentes económicos y sociales más representativos de Canarias, vamos a alcanzar acuerdos importantes para dinamizar la economía, mejorar la calidad del empleo, proteger nuestro medio ambiente y, en general, mejorar la participación institucional en todos los niveles de nuestra Comunidad Autónoma.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señor consejero.'

'Por el Grupo Parlamentario de Coalición Canaria, doña María del Mar Julios.'

'La señora Julios Reyes: Muchas gracias, señor presidente, y buenas tardes, señorías.'

'Yo creo que si algo ha caracterizado a la corta historia de la Comunidad Autónoma de Canarias es la vocación y la experiencia acumulada de fraguar acuerdos en los principales temas y los principales problemas de Canarias y también en aglutinar voluntades entre los diferentes agentes sociales y económicos en la búsqueda del bien común social y, en este caso que estamos hablando, del sociolaboral. Tenemos tradición en esta tierra de fraguar grandes compromisos políticos y sociales. Por ello, estamos hablando ya de los V Acuerdos de Concertación Social, porque antes del quinto, pues, ha habido cuatro importantes acuerdos de concertación social en esta tierra.'

'Ha explicado el señor consejero -y lo hemos escuchado también en comisión- que el grado de cumplimiento de los IV Acuerdos de Concertación Social, inclusive de su revisión, que se hizo en el 2004, ha tenido y tiene un alto grado de cumplimiento. Yo, en estos breves minutos, quizá resaltar aquellos aspectos que, a mi entender, han tenido una mayor repercusión en mejorar nuestra sociedad, algunos de ellos.'

'Destacar, pues, lo que son los resultados conseguidos tras el II Plan de Prevención de Riesgos Laborales, que justo, como se ha dicho, concluyen en este año y se está trabajando para el tercero. Lo digo porque, especialmente, somos una Comunidad Autónoma que viene de una historia de unos no muy buenos indicadores en cuanto a incidencia de accidentes laborales y, afortunadamente, en el 2007 fuimos la Comunidad Autónoma de España que consiguió tener una tasa de accidentes laborales con muerte, pues, la más baja del contexto del Estado. Me parece importante resaltarlo porque, como hemos dicho también en comisión, esto es fruto del trabajo de todos, no solo de las administraciones, como es lógico, sino también de todos los agentes sociales.'

'Otro aspecto importante es la Estrategia de Empleo, en Canarias, la del 2008-2013, que se ha acordado y diseñado, que estoy segura de que, si bien hoy tenemos unos indicadores de desempleo que no son del agrado de todos, los nuestros, y el aumento del desempleo en el conjunto de España, estoy segura de que, si no llega a ser también por el desarrollo de estrategias como esta, probablemente tendríamos que enfrentarnos a unas tasas de desempleo aún mayores.'

'Y, por último, quizás nombrar algo que me parece importante en cuanto al impacto que ha tenido en mejorar la calidad de vida de nuestros ciudadanos, o de un sector más desfavorecido, que es la Ley Canaria de Inserción, aprobada por unanimidad y que también fue fruto de unos acuerdos.'

'Para concluir, señorías, y quizás con el objeto de, pues, poder contribuir y conocer también los trabajos que se están haciendo en torno a los V Acuerdos de Concertación Social, destacar algunos de los temas que me parecen importantes.'

'Uno, el desarrollo de las funciones del Instituto Canario de las Cualificaciones Profesionales. Es una demanda de los distintos sectores económicos, empresariales, pero también, para poder dar respuesta al mercado laboral actual, el desarrollo al completo del Sistema Canario de Cualificaciones Profesionales. Y quizás ahí preguntarle, señor consejero, qué información tenemos en relación al Gobierno de España, puesto que todos sabemos que en gran medida se está hipotecando parte del desarrollo del sistema de cualificaciones hasta que no se produzcan los desarrollos reglamentarios que tiene que hacer el Estado en el ámbito de lo que es el desarrollo del sistema de cualificación de profesiones. Ver si, en este sentido, ha habido algún compromiso, pues, de fechas, para poder avanzar también aquí, en Canarias.'

'El segundo aspecto que me parece importante es afrontar, como creo que ya usted comentó que se había priorizado también, lo que es afrontar el disminuir la incidencia de la economía sumergida y del empleo irregular. Yo creo que es fundamental, no es que haya intereses encontrados entre los agentes sociales, pero quizás sí que hay puntos de vista distintos y es lógico. Y me parece que se tiene que hacer un esfuerzo por encontrar esos puntos de vista y planificar adecuadamente una estrategia en este sentido.'

'Otro aspecto es la dinamización de la economía en Canarias. Yo creo que eso es fundamental a tratar dentro de la concertación social, la diversificación de la economía, y algo que hemos tratado también, que es la importancia de ligar, pues, el trabajo de su departamento con la Agencia de Innovación, dentro del trabajo de crear, pues, nuevos nichos de empleabilidad, pues, en una Canarias más competitiva.'

'Y, por último -y ya termino, señor presidente-, me parece fundamental el compromiso y la corresponsabilidad de todos los agentes sociales, junto con la Administración, en los nuevos acuerdos de concertación social, con dos temas que van unidos, aunque son distintos van unidos, que es la cohesión territorial y afrontar el contribuir a disminuir la desigualdad social. Digo esto porque creo que uno de los principios y de los objetivos que debe perseguir la concertación social es el de disminuir la desigualdad social. Y digo esto también porque, en cierta medida, también hay que contrarrestar lo que está pasando en España. Tenemos una España que es cada vez más desigual. Tenemos unos salarios que pierden poder adquisitivo y, en este sentido, no solo está aumentando la desigualdad entre los territorios, en España, sino también está aumentando la desigualdad desde el punto de vista de las personas en el sentido siguiente, y solo aporto dos datos. Desde el año 2002 al año 2005 la renta media del 20% de los hogares con menos renta media en ese periodo ha disminuido de 8.500 euros a 6.500 euros; es decir, los pobres son cada vez más pobres. Y, por el contrario, las rentas del 10% de las familias españolas que más renta tienen, es decir, que son más ricos, han aumentado, no en cantidad sino en ingresos, pasando a crecer en un 15%, de 102.000 euros a 118.000 euros; es decir, los ricos son cada vez más ricos.'

'Yo creo que esto en parte obedece a las propias decisiones que se han tomado en cuanto a las prioridades en economía, en la dirección de la economía en España desde el Gobierno del Estado, y desgraciadamente las primeras medidas que se han tomado del Gobierno Zapatero, como son la devolución de estos 400 euros en lo que es el IRPF, tampoco apuntan precisamente a ayudar a disminuir las desigualdades.'

'Por eso, señorías, sí que creo que tendría que hacerse un esfuerzo, que estoy segura de que los agentes sociales también pueden aportar muchísimo en este sentido, de corresponsabilidad para que, en esa segunda modernización de Canarias que todos nos proponemos, sea la segunda modernización que también provoque una mayor cohesión social y una disminución de las desigualdades sociales en nuestra tierra.'

'Muchas gracias, señor presidente.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señora Julios.'

'Por el Grupo Parlamentario Socialista, la diputada doña Gloria Gutiérrez.'

'La señora Gutiérrez Arteaga: Gracias, señor presidente. Buenas tardes.'

'Señor consejero, en esta breve intervención sí me gustaría que precisara temas bastante concretos que le voy a preguntar en relación con la concertación social.'

'La primera cuestión sería que nos dijera en qué fecha va a traer al Parlamento la Ley o el anteproyecto de Ley de Participación Institucional de las Organizaciones Sindicales y Empresariales de Canarias. Este acuerdo data del año 94. Hace 14 años que los sindicatos y las organizaciones empresariales están pidiendo participar en las instituciones canarias. Ya es hora y no nos vale la excusa de que se haya presentado al final de la legislatura pasada. Queremos saber cuándo esta ley, por fin, va a conocer la tramitación parlamentaria. Si usted espera mucho, se volverá a encontrar con que se acaba la legislatura y que no hemos debatido esta ley. El retraso, repito, es de 14 años.'

'El informe del Consejo Económico y Social, el dictamen previo del año 2002, aplaude este anteproyecto, porque entiende que la participación de los sindicatos y de los empresarios en instituciones públicas canarias juega un importante papel para profundizar en la democracia. Pero de forma particular, mire usted, señor consejero, dice el Consejo Económico y Social que es importante la participación de los agentes sociales, los empresarios y los sindicatos en las empresas públicas. ¿Y sabe para qué? Para que haya mayor transparencia en la gestión de fondos públicos, y mire usted que yo en este momento me acuerdo de la televisión pública canaria, que tiene mucha falta de que los agentes sociales intervengan en el Consejo de Administración. ¿Para cuándo, señor consejero, para cuándo los agentes sociales contribuirán a la transparencia no solo en la Televisión Canaria sino en todas las empresas públicas?, que es un coladero para que ustedes, los socios del Gobierno, hagan lo que les dé la gana con los fondos públicos. Ese es el real motivo del retraso, no es otro. No es que se llegue al final de la legislatura, es que no quieren, no quieren que esa ley conozca la luz y esa ley sea aprobada.'

'También, señor consejero -un tema muy concreto-, estamos de acuerdo, la Ley del Servicio Canario de Empleo se aprobó en el año 2003. Pero, ¿para qué sirve una ley que se aprueba y no se cumple?, ¿para que sirve un acuerdo que se aprueba y no se cumple? Para nada. Concretamente, le voy a preguntar, en todas sus intervenciones, señor consejero, nos comenta que hay que modernizar el Servicio Canario de Empleo. ¿Y cuál es la pregunta?: ¿cómo se va a modernizar un Servicio Canario de Empleo que se creó en el año 2003? Solamente lleva cinco años. ¿O será que se creó para tapar el escándalo del Icfem y no se creó y no se diseñó para realmente ejercer y diseñar políticas públicas de empleo? Esa es la realidad. Señor consejero, conteste a por qué quiere modernizar el Servicio Canario de Empleo cuando solo lleva cinco años creado. Esa es la verdadera concertación social y eso es realmente ganas de acabar con el paro, no lo demás. No hacer documentos, los documentos aguantan todo lo que les echemos. Hay que cumplir los acuerdos de concertación social y hay que cumplir las leyes que votamos aquí. Aprendan ya que hay que cumplir, no valen más retrasos.'

'Señor consejero, ¿para cuándo tenemos que esperar que usted, su Gobierno, tanto Coalición Canaria como el Partido Popular, cumpla con el artículo 10 de la Ley del Servicio Canario de Empleo? Este artículo prevé los planes insulares de empleo, porque todos los grupos estamos de acuerdo, y todos los expertos también, en que las políticas de empleo hay que hacerlas a nivel insular, incluso en las islas mayores a nivel comarcal. Esto está previsto en el Plan Estratégico de Empleo, que no le he visto que usted lo haya nombrado, del año 2002. Hasta la fecha no se ha elaborado ni un solo plan, no se ha aprobado ni un solo plan insular de empleo. Es decir, llevamos seis años de retraso, seis años de retraso: ¿para cuándo, señor consejero, va a aplicar el artículo 10 de la Ley del Servicio Canario de Empleo, aprobada en el año 2003?'

'También, señor consejero, le preguntamos, concretamente, ¿cuándo va usted a aplicar el artículo 11 de la Ley del Servicio Canario de Empleo, aprobada en el año 2003? En el artículo 11 se contempla -y escuchen bien porque tiene mucha relación con el paro que estamos sufriendo en Canarias-, el artículo 11 prevé la creación de la Comisión asesora en materia de integración de colectivos de muy difícil inserción laboral. Este colectivo, este colectivo, señores y señoras diputados, es el que engrosa las cifras del desempleo en Canarias, es el que constituye el paro crónico, ¡crónico!, y estructural de más de cien mil personas paradas, hombres y mujeres. Pero, ¿qué pasa?: que no le ha merecido la atención al señor consejero ni a los sucesivos gobiernos del 2003 hasta ahora. Esta comisión no se ha creado y después vienen a justificar las cifras del desempleo, ¡cómo se atreven! ¿Esa es la política que hacen para las personas?, ¿no cumpliendo lo que este Parlamento aprueba? Señor consejero, conteste, conteste, por qué no se ha creado esta importante, para nosotros, comisión. Han perdido ustedes, ustedes -el Partido Popular y Coalición Canaria-, cinco años de retraso en la creación de esta comisión.'

'Señor consejero, el artículo que le voy a decir que cumpla es el menos que le gusta, pero yo sigo insistiendo y espero que lo cumpla, es el artículo 12 de la misma Ley del Servicio Canario de Empleo de Canarias del año 2003. ¿Y qué dice el artículo 12, señor consejero?: que tiene que evaluar todas las políticas públicas de empleo. Lo que a usted no le gusta, lo que a usted no le gusta, rendir cuentas. Tiene que evaluarlas, pero no porque se lo diga yo ni cada cuatro años, como usted dice: ¡porque se lo mandata este Parlamento!, porque aprobó una ley que así le exige que usted tiene, tiene, que evaluar todas y cada una de las políticas de empleo. ¿Para qué? Para mejorar, para mejorar y reestructurar las políticas de empleo. Señor consejero, ¿será que usted no quiere mejorar las políticas de empleo de Canarias? Explique por qué se niega constantemente a la evaluación de las políticas activas de empleo. No basta, señor consejero, aprobar leyes, hay que cumplirlas.'

'La economía sumergida. El otro día, señor consejero, usted reconoció que no se había hecho absolutamente nada. Es más, ha incumplido lo que le mandataba el acuerdo de concertación social. ¿Y qué la mandataba? Que los estudios los tenía que hacer la Universidad de La Laguna y la de Las Palmas. ¿Y a quién se lo encargó usted? A una consultora que se llama Atlántida. Quizás, quizás, alguno de ustedes conozca quién compone la consultora Atlántida. Y ese estudio no ha servido para nada, porque no lo quieren ni los sindicatos ni los empresarios. Eso es lo que usted ha cumplido de concertación social.'

'El plan estratégico de empleo de Canarias, para qué le voy a contar.'

'Las rentas de inserción. Parece mentira que, encima del retraso que han tenido, vengan a decir que están contentos. ¡No se está aplicando!, ¡si aquí me compañera Olivia Cedrés, un día sí, un día también, se lo denuncia públicamente!'

'En definitiva, señor consejero, ¿para cuándo, para cuándo, va a cumplir los IV Acuerdos de Concertación Social?'

'Nada más. Muchas gracias, señor presidente.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señora diputada.'

'Por el Grupo Parlamentario Popular, doña Águeda Montelongo.'

'La señora Montelongo González: Gracias, señor presidente.'

'Señor consejero, la confirmación que usted nos ha dado hoy aquí sobre los avances que caminan hacia la V Concertación Social en Canarias es el fiel reflejo de la voluntad decidida de diálogo del Gobierno de Canarias con los agentes económicos y sociales más representativos de Canarias.'

'Como asuntos destacados que han quedado pendientes ha citado usted el Tribunal Laboral Canario, la Ley de Participación Institucional. Que, por cierto, señora Gutiérrez, yo sí tengo memoria y yo le he visto a usted decir ahora, con mucha prisa, preocupada por esa Ley de Participación Institucional. Mire, esa ley entró en esta Cámara a final del año 2004, principios del 2005. Su grupo parlamentario, el Partido Socialista, en aquel momento en esta Cámara apoyaba al Gobierno. No la vi yo a usted reclamar ni solicitar la tramitación de esa ley, que ya se encontraba en esta casa. Por lo tanto, ahora le toca al Gobierno y a los sindicatos y a los empresarios retomar el asunto y poner la fecha. Y nos tenemos que acostumbrar a que quien gobierna es quien pone fecha y quien decide, porque una vez que entra en este Parlamento una ley la responsabilidad es de todos y cada uno de los diputados que aquí nos sentamos. Y usted estuvo durante dos años con la Ley de Participación Institucional en este Parlamento y no se sacó adelante.'

'Por otro lado, el estudio y el análisis de la economía sumergida. Mire, yo creo, señor consejero, que concretamente en la lucha contra la economía sumergida es importante incidir en la Inspección de Trabajo. Es fundamental la Inspección de Trabajo para que esos empleos salgan a flote. Pero a mí me gustaría, señor consejero, apuntar en el debate de la economía sumergida que hemos de hacerlo siendo conscientes de que la economía sumergida no se introduce como un cuerpo extraño en una estructura económica ni se puede dar por hecho que, una vez conseguido el efecto de la normalización laboral, no se vuelva al empleo sumergido, y como ejemplo puedo citar el pretexto que utilizó el Gobierno del señor Zapatero en el año 2003-2004 con la regularización masiva de la inmigración, utilizando el pretexto de que esa regularización iba a velar o eliminar ese trabajo, esa economía sumergida. Y, por lo tanto, se ha demostrado que con el objetivo de la regularización nada ha garantizado que no se haya vuelto al empleo en la economía sumergida, como está sucediendo con las tasas de economía sumergida que hoy mismo tenemos en España.'

'Por lo tanto, creo que este debate del estudio y análisis de la economía sumergida hemos de hacerlo de manera serena y siendo conscientes todos de la dificultad que entraña no solo el estudio sino conocer todas las causas y las limitaciones y las dificultades que ello conlleva.'

'Con respecto al III Plan de Prevención, evidentemente entiendo que se está trabajando en él. Yo sé perfectamente cómo los sindicatos y los empresarios harán un excelente trabajo con usted, señor consejero, porque sé la concienciación que existe en materia de prevención. Pero a mí me gustaría también apuntar una propuesta más. Mire, haciendo análisis, como hacía en mi primera intervención, en estos momentos hay un problema de desaceleración económica. Uno de los sectores que más se ha visto afectado por esa desaceleración económica es el sector de la construcción, la pérdida de empleo. ¿Qué ocurre? El análisis es el siguiente: los diferentes sectores económicos de Canarias, como decía al principio, son limitados y tenemos el riesgo de que el sector servicios, el sector de la hostelería, no puede absorber toda la pérdida de empleo que puede haber en Canarias. Por lo tanto, me gustaría hacer una propuesta, concretamente, en el sector de la construcción, señor consejero: velar por el cumplimiento de los planes de seguridad en obra. Creo que eso, junto con la Inspección de Trabajo, sería importante, porque el cumplimiento legal de estos planes de seguridad en obra significaría la posibilidad de contar con mayor número de empleos en nuestra Comunidad. O, por otro lado, las funciones de vigilante de obra, que muchas veces estamos viendo o se puede saber que lo hacen, lo desempeñan, en la mayoría de los casos, personas jubiladas, que si regularizamos situaciones de este tipo, también podría significar la creación de más empleo. La regularización de aspectos como el de almacenero. Creo que son elementos necesarios que arrojarían creación de nuevos empleos en Canarias.'

'Por lo tanto, creo que en el sector de la construcción existe un amplio margen de consenso, de acuerdo, entre sindicatos, patronal y Gobierno, en el que yo creo, señor consejero, que usted ya tiene y ha comenzado con el diseño de esos V Acuerdos de la Concertación Social.'

'Insisto, señor consejero, que en el sector de la construcción esa paralización que ha habido en ese sector, que va a arrojar -como decía- aún mayor número de desempleo, tenemos que buscar alternativas. Y yo quiero felicitar al Gobierno de Canarias porque la alternativa a la construcción sin consumir suelo -porque ese sería un grave problema también- es la puesta en marcha de las medidas de la modificación parcial de la Ley del Territorio y del Turismo. Esa modificación de la Ley de Directrices que va encaminada a la rehabilitación de la infraestructura turística. Una alternativa que va a posibilitar que el sector de la construcción siga teniendo posibilidades de generación de empleo sin consumir el suelo de Canarias.'

'Por lo tanto, estaremos dando alternativas a la construcción y, por otro lado, estaremos reforzando la calidad en el turismo. Aumentar la calidad en el turismo a través de una modernización de las infraestructuras hoteleras es siempre una apuesta ganadora.'

'El refuerzo y el impulso que usted ha anunciado aquí que se le va a dar al Tribunal Laboral Canario, desde luego, es toda una satisfacción, porque creo que es un eje fundamental de la concertación, porque con él se fomenta la solución extrajudicial de los conflictos con su incidencia en la mejora del clima y de la paz social.'

'No me gustaría olvidar que, si bien avanzamos en la Ley de Prestación Canaria, hay un detalle, señor consejero -simplemente a mero título informativo-, del decreto de las empresas de inserción. Un decreto que se elaboró, desconozco si está en funcionamiento, si se han creado las empresas de inserción, pero sería muy importante el fomentarlo, si así no fuera, porque estaríamos dando la posibilidad de creación de nuevas empresas para posibilitar a aquellas personas con discapacidad que tengan la oportunidad también de tener empleo.'

'Por otro lado, para finalizar, señor consejero, creo que con las propuestas de trabajo que usted ha diseñado en las diferentes mesas de trabajo estaremos creando el marco adecuado para el crecimiento del empleo y para mejorar su calidad. Los IV Acuerdos de Concertación Social se han cumplido, y los hemos cumplido en Canarias gracias a la participación indispensable de agentes sociales y agentes económicos, me refiero a los sindicatos y a las patronales. Por lo tanto, la concertación social es un factor imprescindible para una economía sólida y competitiva. La concertación social, en definitiva, lo que busca es establecer ese diálogo social en el que los intereses que puedan estar encontrados alcancen acuerdos satisfactorios para todas las partes: para el Gobierno, para los sindicatos y para la patronal. En definitiva, acuerdos satisfactorios que beneficien a la población de Canarias.'

'Por ello, señor consejero, le deseo que el trabajo emprendido por usted en las diferentes mesas para llegar a esa firma de los V Acuerdos de Concertación Social en Canarias vaya por buen camino, porque al final se traducirá en más y mejor calidad en el empleo para las canarias y los canarios.'

'Nada más y muchísimas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Gracias, señora diputada.'

'Por el Gobierno, tiene la palabra el consejero de Empleo.'

'El señor consejero de Empleo, Industria y Comercio (Rodríguez Díaz): Muchas gracias, señor presidente.'

'Muchas gracias, señorías, por sus aportaciones. Intentaré responder, brevemente, a las preguntas que me han hecho.'

'Señora Julios, efectivamente, las acciones del Instituto Canario de las Cualificaciones Profesio­nales es cierto que han sufrido algún retraso derivado de los retrasos que está sufriendo el desarrollo normativo a nivel estatal. Pero le digo, sinceramente, que estamos esperanzados en que con la continuidad de la ministra de Educación y con el impulso en otras políticas que se quiere dar en esta legislatura podamos avanzar más rápidos en esta legislatura , siempre pendientes de que necesitamos ciertas normas de rango estatal que apoyen el desarrollo de otras normas autonómicas.'

'En cuanto a economía sumergida -y creo que puedo responder-, sí que hemos hecho -también respondo a la señora Gutiérrez-, sí que hemos hecho cosas. Efectivamente, en la economía sumergida hemos tardado, los agentes económicos y sociales y el Gobierno, en ponernos de acuerdo en cuál es la definición. Hoy se ha alcanzado un acuerdo importante, pero el Gobierno no ha dejado de hacer sus deberes. Año tras año, hemos incrementado las inspecciones de trabajo, en colaboración con este servicio, que depende del Ministerio de Trabajo, como ustedes saben, y además también inspecciones que tienen que ver con la economía sumergida y también con la seguridad en el trabajo -para responder a las dos de una vez-, de tal manera -un dato concreto y finalizo este punto- que en el 2007 han aflorado 2.308 empleos, gracias a las inspecciones de trabajo en economía sumergida en Canarias.'

'Lo que usted propone de trabajar en cohesión territorial y desigualdad social ya lo han propuesto en la Comisión de coordinación de los quintos acuerdos sociales, en concreto son las medidas 12 y 15.'

'Respecto a la señora Gutiérrez, la prueba de que los acuerdos de concertación social han funcionado muy bien es que no ha alegado prácticamente nada; ha tenido que ir a la derivada segunda y a preguntar por artículos de una ley del Servicio Canario de Empleo, que ya ha preguntado varias veces y que ya he respondido varias veces en este Parlamento. Sí recordarle que, además de lo que dijo la señora Montelongo, fue precisamente el Grupo Socialista en este Parlamento el que se negó a tramitar por trámite de urgencia la Ley de Participación Institucional, no fue el Grupo de Coalición Canaria ni del Partido Popular, y que fue presentada en este Parlamento con tiempo suficiente y será vuelta a presentar en este Parlamento con tiempo suficiente para el trámite. Otra cosa es que haya algún grupo parlamentario, como el suyo, que se niegue, ¿no?'

'Usted me pregunta: ¿cómo es posible que haya que modernizar o reestructurar el Servicio Canario de Empleo? Usted sabrá la respuesta, yo también la sé, ¿no?, pero usted la sabrá porque me ha propuesto dos veces en este Parlamento que es necesario reestructurar el Servicio Canario de Empleo. Sí lo he dicho en comisión, están las cintas grabadas. Entonces, es necesario reestructurarlo y lo vamos a hacer, lo estamos haciendo.'

'Y ya le he explicado ocho veces qué estamos haciendo con la evaluación de las políticas de empleo, qué hemos hecho con la economía sumergida y qué estamos haciendo con la creación de la Comisión asesora de inserción.'

'Y, para finalizar, señora Montelongo, estamos velando por los planes de seguridad en las obras. No solo estamos velando por esos planes de seguridad, y los vamos a incrementar; hace, recientemente, poco tiempo hemos creado el registro, el Libro de Registro de Subcontratación en la construcción, que mejorará todo el control de seguridad y prevención de riesgos laborales, sin duda.'

'Los centros especiales de empleo para inserción de personas con discapacidad están funcionando en Canarias, varios de ellos. Recientemente, me he reunido con varios de ellos para mejorar y abreviar los trámites administrativos que permitan incorporar aún más personas con algún tipo de discapacidad en el mundo laboral. Hemos alcanzado acuerdos importantes en este sentido.'

'Y seguiremos apostando, definitivamente, por la diversificación de la economía canaria en este marco, en el nuevo marco de concertación social, que, además, incluye aspectos como cohesión del territorio, pero también como ordenación del territorio y medio ambiente. Algo fundamental, como usted ha indicado, para poder avanzar en una economía, porque el esquema es: tenemos un territorio sobre el que desarrollamos una actividad económica que nos permite tener unos servicios sociales de calidad, no es al revés. Y en ese esquema están pensados los V Acuerdos de Concertación Social, para proteger nuestro territorio, tener actividad económica que genere empleo de calidad satisfactoria para todos los trabajadores y trabajadoras canarios y tener una economía que nos permita garantizar el Estado de bienestar, es decir, unos servicios sociales acordes a nuestro nivel de desarrollo y al deseo que se merecen todas las personas que viven en Canarias.'

'Muchas gracias.'

'El señor vicepresidente segundo (Alemán Santana): Muchas gracias, señor consejero.'