Diario de Sesiones 26, de fecha 18/2/2020
Punto 31
10L/C/P-0254 COMPARECENCIA DEL SEÑOR CONSEJERO DE TRANSICIÓN ECOLÓGICA, LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO Y PLANIFICACIÓN TERRITORIAL, SOBRE LA PLANIFICACIÓN DE GESTIÓN DE RESIDUOS, A PETICIÓN DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA CANARIO.
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Pasamos, por lo tanto, a la siguiente comparecencia, a petición del Grupo Socialista Canario, al consejero de Transición Ecológica, Lucha contra el Cambio Climático y Planificación Territorial sobre la planificación de la gestión de los residuos.
Señor diputado, cuando quiera.
El señor ROQUE GONZÁLEZ: Gracias, señora presidenta, señorías.
Desde que se dictó el Decreto 161/2001, de 30 de julio, por el que se aprueba el Plan Integral de Residuos de Canarias para el periodo 2000-2006, en cumplimiento de la Ley 1/1999, de 29 de enero, de residuos de Canarias, hasta el pacto verde europeo que establece cómo hacer de Europa el primer continente climáticamente neutro en 2050, impulsando la economía, mejorando la salud y la calidad de los ciudadanos, protegiendo la naturaleza y no dejando a nadie atrás, la evolución de las normas en todos sus ámbitos competenciales, en el tratamiento al medio ambiente ha sido prolija y profusa en su favor. No así en nuestros comportamientos y hábitos, en los que estamos mejorando adecuadamente, pero es necesario mentalizarnos para una matrícula de honor.
Este pacto verde europeo supone la hoja de ruta para hacer que la economía de la Unión Europea sea sostenible, transformando los retos en materia de clima y medioambientales en oportunidades en todas las áreas de actuación y haciendo que la transición sea justa e integradora para todos, con acciones para impulsar el uso eficiente de los recursos mediante el paso a una economía limpia y circular y detener el cambio climático, revertir la pérdida de biodiversidad y reducir la contaminación.
Así, describe las inversiones necesarias y los instrumentos de financiación disponibles y explica cómo garantizar una transición justa e integradora, abarcando todos los sectores de la economía, especialmente los del transporte a través del DUA, la energía, la agricultura, los edificios, la industria, así como la siderurgia, el cemento, las TIC, los textiles y los productos químicos. Para transformar en legislación la ambición política de ser el primer continente climáticamente neutro en 2050, es decir, la primera ley de cambio climático europea, está en el futuro lo que es el tema de la recogida de basuras. Las directrices de la Unión Europea en reciclaje y economía circular obligan a plantear nuevos sistemas de recogida de residuos en los que el ciudadano, además de cumplir con la separación y de fracciones está abocado al pago por su generación. Quien más basura produzca pagará más, algo que llegará con el sistema puerta a puerta y con los contenedores inteligentes o por tarjetas. A nivel estatal tenemos que ver, tenemos que destacar que la Ley 22/2011 tiene como objetivo, entre otros, mejorar la trazabilidad del residuo, permitir una mayor claridad y sistematización en el seguimiento de las obligaciones de los productores así como simplificar las cargas administrativas.
Embarcado, todo ello, en un proceso de sustitución, de supervisión previa de la administración por un control a posteriori, de tal manera que no se realice al inicio de las actividades económicas. Esta forma de proceder no debe suponer una pérdida de control por parte de la administración, sino un cambio en el momento en el que esta se lleva a cabo.
A nivel autonómico, la legislación de residuos no estaba contemplada en la Ley 19/1994, de 6 de julio, del Régimen Económico y Fiscal de Canarias, pero por su modificación mediante la Ley 8/2018, de 5 de noviembre, se incorporan medidas para minimizar los riesgos y el impacto medioambiental de la gestión, valorización, reciclaje y descontaminación de los residuos en Canarias, así como una mejora en el control de determinados residuos.
Los principios básicos en esta materia son: protección de la salud humana y del medio ambiente, atendiendo a la jerarquía de residuos que explica el orden de prioridades en las actuaciones de la política de residuos. Prevención en la generación de residuos, preparación para la reutilización, reciclaje y otros tipos de valorización, incluida la energética y, por último, la eliminación de los residuos de acuerdo con los principios de autosuficiencia y proximidad, que deben adoptarse medidas para establecer una red integrada de instalaciones para la valorización de residuos mezclados.
Por todo ello, creemos que es necesaria esta comparecencia por el señor consejero, para que informe de la planificación futura sobre la gestión de residuos en Canarias.
Muchas gracias.
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señor diputado.
Turno para el Gobierno, señor Valbuena.
El señor CONSEJERO DE TRANSICIÓN ECOLÓGICA, LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO Y PLANIFICACIÓN TERRITORIAL (Valbuena Alonso): Muchas gracias, señora presidenta.
La gestión de los residuos, tradicionalmente, ha sido un problema para, no solo para Canarias, sino para la sociedad civilizada en general. Ha sido algo sobre lo que no le hemos prestado la atención debida y, por lo tanto, no nos hemos preocupado en solventar el problema y en poner las medidas para no llegar a la situación que tenemos en la actualidad.
El principal problema es que todos pensábamos que generar basura era gratis, alguien pensaba que tenía un costo... no solo en la generación, ambiental, evidentemente, sino también desde el punto de vista monetario. Ciudades como Las Palmas de Gran Canaria no pagaban, o creo que aún no siguen pagando tasas por la basura, por el tratamiento de su basura. Eso es como si quisiéramos ir en nuestro coche privado de aquí al sur de la isla, vamos a la gasolinera, que nos llenen el depósito, y venga, ancha es Castilla. No había concepto de que eso tenía un coste. Y claro, nuestra mentalidad no aprecia aquello que no le cuesta.
Si no, pongámonos todos en el ejemplo. ¿Valoramos lo mismo cuando vamos a buscar una app que es gratis que aquella que nos cuesta aunque sea 50 céntimos?, no, lo gratis no lo valoramos. Y como la basura y la gestión se entendía que era gratis, o no nos suponía un coste, no le dábamos el problema que ahora se está manifestando y que vimos en la anterior comparecencia.
En esa línea, la economía circular es la clave, pasar del concepto de "basura" al de "residuo" y terminar con el de "recursos", que es el que le tenemos que dar a lo que se genera hoy en día.
En esa línea, en Canarias se está desarrollando el Pircan, que hemos tenido que retomar y darle una vuelta, porque hay que hacer una evaluación ambiental integrada que no tenía, hay que hacerla, pero es que eso lo vamos a unir con esa ley de economía circular.
Son cuatro las claves para afrontar el problema de los residuos o recursos, o lo que denomina la Unión Europea "materias primas secundarias" en Canarias.
En primer lugar, buscar economías de escala en la gestión, la gestión es una oportunidad para generar, no solo lo que se denomina, una parte de lo que se denomina, una parte, el empleo verde, sino para generar verdaderas oportunidades de nuevas industrias en Canarias.
Para ello, necesitamos una segunda clave, que es fortalecer los controles aduaneros, de los que antes se hacía mención. Tenemos que saber qué es lo que entra realmente en Canarias con todos sus datos, saber, para que aquellos productos que estén sometidos a un scrap, tipo Ecoembes, Ecovidrio, lo que sea, saber cuál es el valor de lo que entra para saber el valor de lo que se gestiona, porque al final todos pagamos, pero no sabemos si lo que se paga se invierte realmente en Canarias como saber aquello que nos entra que esté sometido a un scrap exigirle, de alguna forma, esa corresponsabilidad en la gestión de ese residuo. Pero lo que es más importante, para limitar la exportación ilegal que actualmente se hace de residuos.
Antes dije que el mundo civilizado no le había prestado la atención debida a la gestión de los residuos, hemos estado siendo falsos en los últimos cuarenta años. Pensábamos que reciclábamos, pensábamos que recuperábamos, pero, al final, lo que estábamos haciendo era derivando los envases a Asia, que ya ha puesto freno, y los aparatos eléctricos a África, eran los grandes vertederos del mundo civilizado. Eso se está acabando, pero se sigue produciendo. La semana pasada, sin ir más lejos, en la aduana, en la salida del puerto de Santa Cruz, se retuvo un contenedor de exportación de aparatos eléctricos, de residuos de aparatos eléctricos, que iban a África, y a eso hay que meterle aún un mayor coto del que actualmente se hace, porque esos son productos que pueden ser recuperados en nuestra tierra, generando economía y empleo.
Un tercer eje, que es implementar, evidentemente, la nueva normativa que está emanando de la Unión Europea en materia de gestión de residuos.
Y un cuarto eje, que es explorar modalidades que nos permitan mejorar la valorización de esos residuos.
Y aquí tenemos un gran problema, tenemos un problema que se llama "la materia orgánica", en dos vertientes, la alimentación, no hay que recordar la cantidad de comida que se desperdicia día a día en nuestro territorio; y aquellos productos biodegradables que tampoco somos capaces de aprovechar. Por eso, en la ley de cambio climático vamos a introducir la obligación, a la vez que apostar por la colaboración, entiéndase que este Gobierno siempre que obligue va a ayudar, para que todos y cada uno de los cabildos en un plazo máximo de un año diseñen el sistema de gestión del tratamiento de materia orgánica. Si no lo tenemos, fracasaremos.
Ustedes saben que hemos dicho que este Gobierno no apuesta por la incineración, pero también hemos dicho que es la última oportunidad que tenemos para descartarla. Si no somos capaces de hacer la tarea, pues, evidentemente, habrá que pensar en otras alternativas. Y, sobre todo, si en un punto tiene que implementarse el principio de que quien contamina paga es en los residuos, ¿no?
Vayamos a día a día a nuestras escalas. La mayoría de ustedes seguramente hace una recogida selectiva en sus domicilios, digo la mayoría porque estadísticamente es imposible, ojalá ese cien por cien, tampoco quiero que me levanten la mano, pero no es justo que el que hace ese trabajo en su casa pague lo mismo que el vecino que el que no lo hace. Y no solo tendrá que pagar más, sino que tendrá que pagar mucho más.
En países como Suiza un suizo o una suiza que no recicle paga una tasa en torno creo que eran trescientos o cuatrocientos euros al mes, pues tendremos que llegar a límites como esos aquí. ¿Eso va a suponer un sobrecoste?, pues seguramente, ¿pero qué problema hay que quien contamine realmente le suponga un sobrecoste?, yo creo que ninguno.
Por lo tanto, tengan presentes que la gestión de residuos, y después seguiré en la segunda intervención, en esa ley de economía circular, y después explicaré los ejes, va a suponer un gran avance para que... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo el tiempo).
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señor consejero.
Turno para el Grupo Mixto, señor Fdez. de la Puente.
El señor FDEZ. DE LA PUENTE ARMAS: Buenas tardes, presidenta. Señor consejero.
Yo he leído, en las preguntas, los motivos de esta comparecencia y esta comparecencia a tenor de lo que está recogida es para informar de una videoconferencia que usted realizó el 22 de enero de este año entre técnicos de su consejería, cabildos, Fecam y los gestores de residuos con miembros, con representantes de otras RUP, según reza en la nota de prensa que sacó su consejería. Y pregunta, y con todo el respeto y la sorpresa, es que de verdad ¿una reunión de trabajo ordinaria de coordinación merece la comparecencia del señor consejero en este pleno?, que se coordine la actuación de las administraciones públicas con las directivas europeas es algo no solamente obligado sino de cajón. El Green Deal, el pacto verde, bueno, al que se refiere la nota de prensa es una de las prioridades fijadas, como usted bien sabe, por la presidenta, la nueva presidenta de la Comisión europea que fijó esta actuación en tres ejes: primer continente climáticamente neutro, plan de inversiones sostenible en una transición justa, conservar el medio ambiente. Y para esto daba respuesta, digamos, a las cuatro crisis ecológicas que tenemos: la neutralidad climática, la conservación de la biodiversidad, la economía circular y la ambición de contaminación cero.
También se trató en esta reunión, y así lo refleja la propia nota, la estrategia europea de economía circular, tan importante que aquí hemos nombrado en reiteradas ocasiones donde la Unión Europea ya anunció hace un año fondos estructurales para la inversión, en torno a cinco mil quinientos millones de euros para la gestión de residuos, el programa de financiación, investigación e innovación, entre otros.
Yo espero que en la segunda parte de su intervención nos ponga al día sobre lo que está haciendo Canarias en este sentido y cómo se están aprovechando estos medios que la Unión Europea está poniendo. Desde luego, es una prioridad, lo hemos dicho, en la anterior comparecencia también se lo decía y se lo reitero. En este tema estamos, yo creo, que todos, todos juntos.
Yo también espero que las reuniones mensuales que usted ha anunciado con los cabildos, de coordinación, pues no sean motivo también de otras tantas comparecencias por usted, para informarnos lo que vaya hacer. Pero, en cualquier caso, si eso fuera así estaríamos encantados de ello. Y todo esto, por supuesto, dicho con el máximo respeto que se le presupone en el trabajo que usted está realizando en su departamento.
Muchas gracias.
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señor Fdez. de la Puente.
Turno para la Agrupación Socialista Gomera.
El señor RAMOS CHINEA: Muchas gracias, presidenta. Buenas tardes, señor consejero.
Totalmente de acuerdo con su primera intervención, además, la gestión y planificación de los residuos es un eje primordial en esa lucha contra el cambio climático.
Hemos leído recientemente declaraciones suyas en los medios en las que decía pues que el actual Ejecutivo autonómico tiene entre sus prioridades mejorar y actualizar el Plan Integral de Residuos de Canarias, algo que es esencial para adaptarse a la época que vivimos y yendo de la mano de los cabildos y alinearlo con las últimas directivas de la Unión Europea, como hemos visto algunas en la anterior comparecencia, por ejemplo, con el plástico, y con la estrategia europea de economía circular, como acaba usted muy bien de decir, señor consejero.
Y, asimismo, también avanzaba que la previsión del Gobierno de Canarias es que la actualización del Pircan pues se haga efectiva en los primeros meses del 2021 y que los planes insulares se trabajen de manera paralela y coordinada para acortar su plazo de redacción, algo que nos parece también totalmente lógico. Apuntó también la posibilidad de acelerar los trabajos encomendados a los cabildos a través de las disposiciones adicionales de la futura ley del cambio climático o por medio de una declaración de emergencia de todos los expedientes dada la urgencia de acometer la gestión de residuos de nuestro archipiélago.
En este sentido, señor consejero, me gustaría saber cuáles son esos métodos de trabajo o ese trabajo que está realizando usted con los cabildos y con los ayuntamientos, si nos pudiese adelantar algo en su segunda intervención.
Desde nuestro grupo, decirles que estamos de acuerdo en las consideraciones que usted ha planteado y que debemos afrontar el reto de conseguir la gestión plena de los residuos en Canarias y que alcancemos una cuota aceptable, ya que sabemos que los datos actuales son el 82 % de los residuos van a vertederos y solo un 18 % de ellos se reciclan. De esta manera podremos convertir los residuos en recursos y, al mismo tiempo, generar economía y empleo verde en las islas, pues esa economía de escala es la que usted hacía referencia también en su primera intervención.
Además, dentro del nuevo Régimen Económico y Fiscal de Canarias hay líneas para bonificar el transporte de residuos en Canarias, esto permite a aquellas islas no capitalinas como La Gomera, donde no existen medios para poder reciclar, puedan trasladarse, por ejemplo, a Tenerife y puedan llevarse a esas plantas de reciclaje, a su vez generando empleo y teniendo esos residuos convertidos en recursos.
En la isla de La Gomera se ha empezado a trabajar en serio en esta línea, un ejemplo es la estrategia en La Gomera cien por cien sostenible, no solo en temas de energía sino también en tratamiento de residuos, y por eso, últimamente por esa gestión, desde Europa se nos ha estado llamando la atención. Es hora de que nos pongamos las pilas. Me alegra, señor consejero, que usted lo esté haciendo, sabe que tiene el apoyo de nuestro grupo en esta encomienda y nos gustaría participar así, como nos ha hecho... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo).
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señor Ramos Chinea.
Turno para Sí Podemos Canarias. Señor Marrero.
El señor MARRERO MORALES: Empiezo por donde terminaba el anterior interviniente, el compañero Jesús Chinea, los residuos no será necesario trasladarlos a ningún lado porque La Gomera, como el resto de las islas, tenderán a residuos cero. Es decir, yo creo que ese es el objetivo que tenemos que tener todos en todas las islas.
Cuando hablamos de residuos, hablamos de residuos domiciliarios, restos de construcción y de demolición de obra, restos de poda y jardinería, tierra, madera, lodo de las depuradoras, estiércol de animales, envases de vidrio, envases de plásticos, papel, cartón, chatarra y materia orgánica, mucha materia orgánica porque tenemos el vicio de comer hasta tres y cuatro veces al día, y, lógicamente, hay un problema: quien primero tiene la solución para la cuestión de la materia orgánica es la gente que trabajamos en las cocinas de nuestras casas, es decir, en el poyo de la cocina está la solución a gran parte de los problemas que estamos planteando en este Parlamento. Hoy, es decir, esto no es una idea mía es de mi amigo Alexis Sicilia que repetidamente lo hace en sus charlas por ahí cuando habla de este tema.
Creo que hablar de "reciclar", de "reutilizar", de "reducir", esos estamos ya hasta la saciedad cansados, pero hay que pasar a los hechos, y en Canarias suponemos que dentro de esa ley de cambio climático y dentro de la ley de economía circular el elemento, digamos, estrella, el elemento estrella para la separación de las basuras es el quinto contenedor, el contenedor "canelo" decimos los antiguos, "marrón" dicen los chiquillos, es decir que el contenedor de color marrón que es el que de alguna manera y si es personalizado con tarjetita mejor, ¿por qué?, porque también tiene beneficios fiscales, etcétera, o podría tenerlos en algún momento para quien coopera también, así como quien contamina paga quien coopera también tiene que recibir de alguna manera algún premio.
Tenemos un hándicap en este tiempo con el asunto de los vertederos: tenemos vertederos legales, vertederos incontrolados, vertederos pendientes de sellar, etcétera,... Vertederos que comenzaron... y se hizo esa especie de vasijas para contener, por ejemplo, neumáticos, el Zurita, en Fuerteventura, cuando se llenó, cuando se pudo los neumáticos que tenían apilados allí los llenaron y le sobraron otros tantos con la primera vasija, con la vasija que llenaron, la que construyeron para ese tema; en Arico siguen estando miles y miles de neumáticos apilados que el Cabildo de Tenerife, en su momento, pagó para que se destruyeron y se (ininteligible).
Por tanto, creo que es fundamental que apostemos por la separación de basuras, por la implicación de la ciudadanía, por la corresponsabilidad... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo).
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señor Marrero.
Turno para Nueva Canarias.
La señora DOMÍNGUEZ HORMIGA (desde su escaño): Gracias, señora presidenta. Señorías.
Antes que nada quería hacer una puntualización al señor Fdez. de la Puente que hacía en su intervención una mención específica a la propuesta de esta comparecencia en la que señalaba que era específica para lo que había sido la reunión de la RUP, pero yo tengo el texto delante y de la comparecencia señala que se hace una comparecencia para que se informe sobre la planificación regional e insular de gestión de residuos como del encuentro celebrado, yo creo que, por lo tanto, el enfoque que está llevando el señor consejero es acertado porque nos parece que es amplio en el contenido. Es verdad la comparecencia porque se refiere tanto a una política regional como, efectivamente, a la reunión que hubo en su día el 22 de enero. Y, en este sentido, yo creo que vamos bien encaminados, entiendo yo.
Como han dicho mis predecesores, el tema de la gestión de residuos es un tema fundamental para la salud de la población, para la mejora del medio ambiente y como desarrollo socioeconómico también es una alternativa.
Tenemos que tener en cuenta un dato importante, que es que Canarias, junto a Baleares y Cataluña, es una de las comunidades autónomas que más vertidos generamos, tenemos un promedio de unos ochocientos kilos por año. Son cantidades muy importantes con lo cual nos dice que tenemos que cambiar, que tenemos que hacer muchas políticas transversales -educativa, medioambientales-, en muchos sentidos para que estos números cambien, evidentemente.
Hay unos datos positivos también y es el hecho de que casi ochenta mil toneladas, según Ecoembes, en el 2017 se reciclaron en Canarias. También son datos positivos, pero evidentemente tienen que ser más que mejorables.
La planificación. Entendemos que la planificación en materia de vertidos se tiene que llevar a través de tres vías: la prevención, ya hemos hablado, previamente, de materia de prevención políticas como el ejemplo de las políticas específicas en materia de reducción de plásticos de un solo uso, ese tipo de políticas entendemos que tienen que ser las que vayan enfocadas a que la gestión de los residuos sea más favorable para Canarias; la preparación y reutilización; y la eliminación como último recurso evidentemente, como hemos dicho muchos de nosotros, bueno, o mis predecesores, con una política certera, quien contamina, paga.
Usted hizo, puso, señor consejero, un ejemplo respecto a una previsión para la ley de economía circular. Me gustaría que si pudiese nos adelantase un poco los términos en el sentido de que se penalizara aquellas personas que, efectivamente, no utilizan la política de reciclaje. Yo creo que es un elemento importante para tenerlo en cuenta.
Y, simplemente, pues yo creo que andamos por la senda correcta y quisiera un poco que nos adelantase en qué línea va la modificación del plan integral de residuos de Canarias.
Muchísimas... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo).
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias.
Señora..., turno ahora para el Grupo Popular, señora Reverón.
La señora REVERÓN GONZÁLEZ: Gracias, presidenta.
Lo primero que quiero decir a la señora, bueno, a la portavoz de Nueva Canarias, que, efectivamente, la comparecencia reza de la siguiente forma, que el consejero va a venir para informarnos de la planificación regional e insular de la gestión de los residuos, como del encuentro celebrado el pasado 22 de enero para avanzar en la misma.
Por tanto, de lo único que yo le he escuchado al señor consejero, y me imagino que en la segunda intervención ya nos entrará más en materia, solamente de la planificación, yo solamente le he escuchado, y si no que me corrija, que les va a dar un año a los cabildos insulares para que establezcan una planificación en lo que es la recogida de materia orgánica.
En definitiva, señorías, todos lo sabemos y, además, lo han dicho las personas que me han precedido en la palabra, la gestión de los residuos es un problema en Canarias. Y es verdad que la economía circular ha llegado para quedarse, pero parece que por Canarias va a pasar de largo. Y le digo esto pues por lo siguiente. (Se reincorpora a su lugar en la Mesa el señor presidente).
A ver, la Comisión y el Parlamento europeo ya han establecido... (ante un fuerte estornudo en los escaños) ¡Jesús! Ya han... (risas). Perdón. Ya han establecido... Bueno, como todos sabemos, la Comisión y el Parlamento de Europa, europeo, ya han establecido unos porcentajes sobre el reciclaje de residuos sólidos urbanos. Y para Canarias nos toca un tanto por ciento, y es el 55 % para el año 2025. Es decir, para dentro de, prácticamente, cuatro años y pico tenemos que reciclar el 55 % de los residuos sólidos urbanos. Y resulta que, a la fecha, a día de hoy, el reciclaje nuestro está en torno al 11 %. Por tanto, lo que sí desde mi formación política le preguntamos al señor consejero ¿cómo vamos a cumplir con ese 55 %? Y usted ha hecho un ejercicio que yo pretendía hacer, y era preguntarles a sus señorías, los diputados que hoy se encuentran aquí en este salón de plenos, ¿quiénes hacen esa basura y reciclan de manera correcta y adecuada?, creo que no llegamos ni al 11 %. Ojalá, ojalá, y como usted dice, ojalá estemos equivocados. Pero, evidentemente, es un tema de concienciación.
Por tanto, sí me gustaría que usted en su segunda intervención nos dijera cómo vamos a conseguir, para que Europa no nos multe, de conseguir ese 55 % de reciclaje de cara al año 2025.
Y, por otro lado, voy a apelar también a lo que usted ha dicho y ha hablado usted de prudencia. Y le digo esto por lo siguiente, me alegro que esté el vicepresidente, porque hace poco ha dicho que, bueno, ha hablado de los impuestos verdes, hoy se ha hablado aquí de los impuestos verdes, y yo creo que es necesario tener una planificación correcta para hablar de impuestos verdes. O sea, decir alegremente: vamos a poner impuestos. Es verdad, que yo lo sé, que bueno que los gobiernos de izquierda pues siempre aumentan impuestos y, además, poniendo impuestos nuevos, pero sí es verdad que es necesario tener prudencia y sobre todo, usted lo ha dicho, a qué se va a destinar ese dinero. O sea, vamos a ser coherentes con la... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo. La Presidencia le concede un tiempo adicional). Vamos a ser, lo que sí le pedimos desde el Partido Popular, vamos a ser coherentes con la planificación que tenemos que hacer, y después ya hablaremos de la imposición. Porque antes hablar de imposición y de impuestos sí nos gustaría hablar pues de beneficiar con incentivos fiscales aquellas personas que sí cumplen y que son cumplidoras con el medio ambiente.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias.
Turno para el Grupo Parlamentario Nacionalista, señor Machín, tiene la palabra.
El señor MACHÍN TAVÍO: Gracias, presidente.
Señor consejero, la comparecencia trataba de planificación. Y he escuchado gestión de los residuos, pero nada de planificación. Me gustaría saber la planificación consiste, en tiempos, formas, qué se va a hacer, sobre qué se va a hacer y en qué entendemos que va a terminar la gestión de los residuos. Pero no he escuchado nada sobre la planificación, solamente sobre la gestión.
En la planificación autonómica usted se ha comprometido con Europa a acelerar el procedimiento para que los cabildos tengan sus propias estrategias y el Gobierno de Canarias también las tenga, pero recordar una cosa que fue una propuesta de resolución que presentó mi grupo parlamentario a la emergencia climática, que es que es normal que tengamos en conjunto una planificación de gestión de los residuos sobre Canarias, pero Canarias es un territorio insularizado, un territorio disgregado, un territorio fragmentado, y cada isla es una realidad, cada isla es una historia y cada isla tiene una necesidad distinta. Por lo tanto, es verdad que tenemos problemas comunes, pero también tenemos problemas diferenciados y eso debe estar implementado en la estrategia de planificación sobre la gestión de los residuos.
Señor consejero, usted lo dijo antes, los residuos deben evitarse, los residuos deben no generarse, y para eso necesitamos que la ciudadanía tenga información, que la ciudadanía conozca qué es lo que sucede cuando genera un residuo, para eso la educación es fundamental. Una vez que se generan, si se puede, se reutilizan, en la reutilización conlleva el reciclaje y una vez que están reciclados se convierten en recurso, como usted decía, y es como tiene este producto nueva vida. Una planificación seria requiere de un diagnóstico y ese diagnóstico, como dije, debe ser insularizado y también nos debe de aportar el camino a seguir, una fijación de los objetivos a corto y medio plazo, objetivos realizables, de qué nos vale tener objetivos idílicos si luego no podemos llevarlos a la práctica.
Y esta planificación debe ser el germen de coordinación para todas las administraciones y todo el engranaje público de nuestro gobierno. Para planificar es fundamental, como dije antes, conocer el diagnóstico, pero tenemos que ser demasiado pesados e insistentes en que no debemos generar más de lo que se debe y ahí, como dije antes, está la educación, señor consejero.
Espero que esté en continua conversación con la consejera de Educación, debemos implementar ya en los colegios, en los centros educativos, contenidos medioambientales en todos los cursos, ¿por qué?, porque estos niños, estos estudiantes, serán los que en un futuro estarán luchando por la salud de nuestro planeta. Ya los jóvenes lo estamos demostrando, estamos siendo los principales protagonistas. Convertimos a esos niños en los principales líderes y el planeta estará más saludable y todo el mundo estará más concienciable con el medio ambiente.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchísimas gracias, señor diputado.
Bien, turno para el proponente, señor Mauricio Roque. Tiene siete minutos.
Adelante.
El señor ROQUE GONZÁLEZ: Gracias, señor presidente.
Es manifiesto y notorio que la generación de residuos tiene consecuencias, pues cualquier residuo es potencialmente agente contaminante. El impacto ambiental de los residuos depende de varios factores, como la composición, el estado físico, la cantidad y el sistema de gestión. Esta comparecencia se centra, especialmente, en la planificación de nuestro sistema, que debe ser acorde a la singularidad de nuestro territorio.
Se me fue... perdón. Acorde a la que es la...
Nuestro sistema debe... ser acorde a nuestra singularidad de nuestro territorio, el hecho incontestable de nuestra insularidad y el peso específico que supone el sector servicios en la economía canaria.
Así, debemos de ordenar y gestionar los residuos con la finalidad de conseguir como principales objetivos su minimización y valorización, fijando los objetivos concretos, reducción, reutilización y demás formas de valorización y eliminación, como digo. Recordar que la problemática de los residuos no solo debe ser contemplada desde la perspectiva medioambiental, sino también desde la perspectiva de la salud pública. La diversidad de residuos implica una gran diversidad de contaminantes y, por ende, una gran variedad de patologías asociadas a ella misma. No en vano el objeto de la Ley Canaria de Residuos y por ende su planeamiento de desarrollo, que es de lo que trata esta comparecencia, es la ordenación de los residuos que se generen o gestionen en la comunidad canaria para garantizar la protección del medio ambiente y la salud de las personas.
La reforma del REF incluye dos artículos, el artículo 14, que habla de la gestión, valorización, reciclaje, descontaminación de los residuos de Canarias y, bajo el principio de continuidad territorial al objeto de superar los obstáculos derivados de la fragmentación territorial del archipiélago. Aquí debemos resaltar que dentro del ámbito de los servicios empresariales se han detectado costes por la no disponibilidad en el ámbito insular de gestores autorizados o lugares donde llevar los residuos peligrosos. Esta situación afecta especialmente a empresas ubicadas en las islas no capitalinas, en un 29 % de las empresas productoras de residuos peligrosos no tiene acceso a los servicios necesarios en su isla.
Los costes que las empresas soportan por la no disponibilidad del servicio en su propia isla incluyen los gastos asociados al transporte de residuos a otras islas o a la Península y al almacenaje de los mismos. Así mismo debe realizarse y potenciarse el reducir al máximo el volumen de residuos contaminantes generados en Canarias, minimizar los riesgos y el impacto ambiental del transporte y la circulación de residuos con medidas que favorezcan la implantación y desarrollo de plantas de tratamiento y reciclado para el mayor número de residuos posibles.
Bajo este control, bajo un control de los residuos, en relación con los productos envasados, eléctricos, electrónicos, pilas, acumuladores, neumáticos, aceites y grasas minerales, así como productos que puedan generar residuos ambientales peligrosos, especialmente contaminantes, no reutilizables o reciclables, podrán ser considerados no aptos y quedar fuera de la exención que establece nuestro REF. Asimismo, tendrá que valorarse dentro de los límites establecidos por la normativa comunitaria sobre ayudas y finalidad regional sectores y productos asociados con la reutilización de productos y con la preparación para la reutilización, el reciclaje y otras formas de valorización, como digo, de los residuos.
En este punto la economía circular es un modelo de producción y consumo que implica compartir, alquilar, reutilizar, reparar, renovar, reciclar materiales y productos existentes todas las veces que sea posible para crear un valor añadido de los mismos. De esta forma, el ciclo de los productos se extiende. En la práctica, implica reducir los residuos al mínimo, cuando un producto llega al final de su vida sus materiales se mantienen dentro de la economía siempre que sea posible, estos pueden ser productivamente utilizados una y otra vez cuando así se crea un valor adicional.
Contrasta con el modelo económico lineal tradicional, basado principalmente en el concepto de usar y tirar, que requiere de grandes cantidades de materiales y energía baratos y fácil acceso. La obsolescencia programada, contra la que el Parlamento Europeo pide medidas, es la parte ... parte esencial de este modelo.
Las empresas y los consumidores siguen siendo los actores clave en la transición de la economía circular, es preciso conectar mejor las decisiones tomadas aguas arriba y aguas abajo en la cadena de valor, ofreciendo incentivos coherentes entre los productores, los inversores, los distribuidores, los consumidores y los recicladores, y garantizando una distribución equitativa de los costes y beneficios. Han de emplearse mecanismos de mercado para garantizar asignación y el uso más eficiente de los recursos, y ha de abordarse los fallos del mercado y el estrangulamiento en la innovación que en ellos se produzca.
Es preciso desarrollar mercados funcionales de materiales secundarios, debe prestarse especial atención para que los emprendedores puedan aprovechar los nuevos mercados potenciales relacionados con la economía circular y garantizar que se dispone en el mercado de trabajo de la base y sus capacidades para el desarrollo necesario de esta economía circular.
Hay que dar a los consumidores la autonomía necesaria para hacer elecciones más informadas, mejorando información sobre credenciales ecológicas de los distintos productos, y de ahí es la importancia de la planificación, tanto a nivel regional como insular.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchísimas gracias.
Señor consejero, para cerrar esta comparecencia.
El señor CONSEJERO DE TRANSICIÓN ECOLÓGICA, LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO Y PLANIFICACIÓN TERRITORIAL (Valbuena Alonso): Muchas gracias.
Es verdad que falta la segunda parte de la intervención. La comparecencia, en principio, está solicitada a instancias del Grupo Socialista. Y, bueno, pues, evidentemente en esta segunda parte no da tiempo de exponer todo lo que tenía planteado, así que me voy a centrar en esto que se llama la task force.
En principio, en la reunión que tuvimos el pasado 22 de enero, pues le dijimos la realidad, ¿no?, le dijimos que el Plan Integral de Residuos de Canarias no iba a estar aprobado cuando se había dicho, que era a finales del año pasado, que no tenía el acuerdo de los siete cabildos, como era así, es decir, el anterior borrador no tenía el acuerdo de los siete cabildos, y que, por lo tanto, había que reenfocarlo. Además, le dijimos que lo íbamos a reenfocar alineándonos con la estrategia de economía circular de la Unión Europea, y le dimos una fecha, y la fecha fue, miren ustedes, hasta dentro de un año no vamos a tener el documento aprobado.
Les dijimos cuál iba a ser la metodología, de trabajar de manera conjunta con los siete cabildos todos los meses, les dijimos que, además, íbamos a mandar informes mensuales, para que supiesen cuál iba a ser el estado de los trabajos, y también les dijimos que era muy difícil alcanzar los objetivos en tasa de reciclaje que estaban marcados en la Unión Europea en el caso de Canarias, que era muy difícil por no decir imposible.
Argumentamos algunos hechos singularizados dentro del territorio, por ejemplo, nosotros no tenemos posibilidades de exportar residuos de una comunidad a otra, cosa que pueden hacer, por ejemplo, de Valencia a Cataluña, y quemarlo en la incineradora que hay a lo largo de Cataluña, y también le dijimos que teníamos que buscar algún tipo de conciliación entre esos márgenes con la hoja de ruta que nos comprometimos a darles con tiempos más exactos en los próximos meses, con esa flexibilización de esa exigencia, no solo para Canarias, sino para el conjunto de regiones ultraperiféricas. Y, en principio, los representantes de la Comisión Europea nos dieron el visto bueno, siempre y cuando vayamos cumpliendo con esos compromisos.
Por lo tanto, ese fue el objetivo principal en lo que se resumió la task force, el análisis real de cuál es la situación, no despejar balones, sino de decir a dónde podemos llegar, y comprometernos a una serie de gente, pero, sobre todo, comprometernos a alinearnos plenamente con la estrategia de economía circular de la Unión Europea, una estrategia que en el caso de Canarias se presentará próximamente por parte de la Consejería de Economía porque esto, la economía circular incumbe y afecta tanto a la Consejería de Transición como a la Consejería de Economía por las repercusiones que tiene, no en vano se llama "economía circular", y eso hará que la ley de economía circular tenga que ser desarrollada de forma conjunta entre los dos departamentos porque ya la gestión de los residuos no es un problema medioambiental, la gestión de los residuos pasa a ser un problema de economía, que tiene vertientes que se mezclan entre sí.
Y pronto tendremos esa estrategia de economía circular de la cual pues ya tendremos un borrador a disposición de los departamentos en breve, yo creo que será cuestión también de semanas, un trabajo que también se encargó en la legislatura anterior, no se trata de no reconocer lo que se ha hecho bien o lo que se ha hecho mal.
Y, en esa línea, la educación es importante, pero es que tenemos la suerte de que la consejera de Educación se define y es ecofeminista, es decir, es una ecofeminista ferviente y practicante, por lo tanto, poco hay que decirle, de hecho poco hay que decir a cualquier miembro de este Gobierno sobre la importancia que tiene la sostenibilidad o una gestión eficaz de nuestros residuos.
Puedo entender, como dice la señora Luz Reverón, por cierto, aquí una anécdota, recuerdo que cuando estaba en el Cabildo de Tenerife se hacía las encuestas sobre, se le preguntaba a la gente, oiga usted, ¿usted recicla o no recicla?, y la encuesta nos daba, y se decía, recuerdo que anteriores gobiernos en el cabildo así lo decían, que en Tenerife el 70 % de la población recicla, bueno, esto es mentira, claro, si yo voy y le pregunto a uno cualquiera, ¿tú reciclas, sí o no, que me va a decir?, habría que ponerle algún premio a los 30 % que decían que no. Por lo tanto, tal vez no todos reciclen, seguro, pero ¿realmente hay alguien en este hemiciclo que no sepa de los daños que ocasiona un residuo mal tratado?, yo creo que no. Por lo tanto, hay una parte de educación que se ha avanzado bastante, bien es cierto que impulsados por los que somos jóvenes, claro, pero no deja de ser menos cierto que los pasos se van dando de forma firme y, sobre todo por lo que dije antes, impulsados por esa población, por ese segundo factor que denomina la estrategia de economía circular que es el consumidor, es el poder que le da. Por lo tanto, la educación va a estar presente.
Este Gobierno de Canarias va a traer al Parlamento un proyecto de ley de cambio climático en el que será un todo, medidas educativas, medidas fiscales, medidas de control, medidas de impulso, medidas de fomento, medidas de sanción, será un todo, no habrá una parte por la que empecemos y otra por la que terminemos, sino será un conjunto donde las medidas fiscales es una parte de esa ley de cambio climático, como dije antes, no es el todo es una parte que es necesaria. ¿O alguien piensa que si queremos fomentar el personal que se dedica a las tareas de inspección en la gestión de los residuos o hacer el seguimiento de la trazabilidad de algunas industrias, algunas empresas...?, eso no es gratis, eso tiene un coste, algunos acusan a los partidos de izquierdas de poner impuestos, pero también es verdad que somos los partidos de izquierda que, a través de los impuestos, hemos redistribuido riqueza, no estarán de acuerdo por esta bancada (dirigiéndose a las señorías del GP Popular), pero por esta seguramente aplaudirán (aplausos en los escaños socialistas). Pero para qué aplauden. No era para que aplaudieran ahora, coño (risas), queda forzado (risas). Por lo tanto, señorías, en la task force eso fue lo que se trató, la planificación y el diagnóstico está muy bien hecho y está muy bien hecho el que hicieron ustedes en el anterior mandato, en ese Pircan un diagnóstico perfecto por isla. Lo que aspira este Gobierno es un principio de solidaridad entre toda Canarias.
A mí no me parece justo que aún llegando a residuo cero islas como La Gomera o El Hierro tengan que hacer una infraestructura de complejo ambiental que actualmente le exige la ley que es imposible que puedan soportar los herreños y herreñas, gomeros y gomeras. Yo creo que ahí tendremos que tender a un principio de solidaridad entre islas y que esas fracciones que no pueden ser tratadas en esas islas tengan que venir a otras islas. Aspiramos, este consejero aspira que eso pueda ser contenido en esa ley. Pero, insisto, habrá momento de hablar... (Corte de sonido producido por el sistema automático de cómputo del tiempo).
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor consejero.
