Diario de Sesiones 88, de fecha 27/7/2021
Punto 38
10L/PNLP-0362 PROPOSICIÓN NO DE LEY, DE LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS SOCIALISTA CANARIO, NACIONALISTA CANARIO (CC-PNC-AHI), POPULAR, NUEVA CANARIAS (NC), SÍ PODEMOS CANARIAS, AGRUPACIÓN SOCIALISTA GOMERA (ASG) Y MIXTO, SOBRE LA CREACIÓN DE UN ESPACIO ACUAPROTEGIDO.
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Por acuerdo de la Junta, procederíamos a, por lo tanto, como siguiente punto del orden del día, a la proposición no de ley, presentada por todos los grupos, la número 362, sobre la creación de un espacio acuaprotegido, a solicitud de todos los grupos.
Y comenzaríamos por el turno del Grupo Mixto. Adelante, señor Fdez. de la Puente, por tiempo de cuatro minutos.
El señor FDEZ. DE LA PUENTE ARMAS: Gracias, señora presidenta.
Todos los años, de manera recurrente, cuando se acerca el periodo estival, las administraciones públicas ponen en marcha una serie de recomendaciones para evitar ahogamientos y lesiones en los medios acuáticos, advirtiendo también de los riesgos que suponen algunas conductas en torno a las playas, piscinas y similares, así como la importancia también -y este año es la novedad- de cumplir con las normas COVID.
Los ahogamientos son la tercera causa de muerte por causas externas, es decir, aquellas producidas por accidente, violencia, acontecimientos ambientales, envenenamientos y otros fenómenos adversos. Por otro lado, también se pueden producir lesiones graves en el medio acuático, como traumatismos craneoencefálicos o lesiones medulares. Significa, por tanto, varios factores de riesgo relacionados con los ahogamientos y tener conocimiento de estos puede ayudar a prevenir los accidentes. Y es principalmente la adopción de conductas de riesgo: los momentos de relajación en la vigilancia de menores, bañarse en zonas sin vigilancia, el consumo de alcohol y otras drogas, cerca o dentro del agua, los condicionantes médicos como la epilepsia y los turistas no familiarizados con las particularidades de las aguas de nuestras islas...
En 2018, que son los últimos datos oficiales conocidos, hubo 483 fallecidos en España a causa de ahogamientos accidentales, 378 hombres, 105 mujeres, rompiendo la tendencia descendente de los años anteriores. Además, en 2019 fueron 60 las personas hospitalizadas como consecuencia de las lesiones producidas al saltar o tirarse de cabeza al agua, 6 de ellas con lesión medular.
En dicho estudio podemos ver como los dos archipiélagos se han situado en los extremos. Baleares ha sido la comunidad autónoma donde más ha aumentado la cifra y Canarias, por su parte, ha descendido en 38 fallecidos, hasta bajar a los 55 en total. Pero esta potencial bajada no evitó que nuestro archipiélago encabezase el listado de comunidades con más muertes por ahogamientos en espacios acuáticos.
Soy contrario a todos los sellos o certificaciones o marcas por el coste que significa para poder tener conocimiento por parte del usuario. Lo importante de esta medida y de esta primera... que hoy aprobamos es contar con el sector, con los ayuntamientos y con las distintas administraciones. Lo importante no es el sello, lo importante, lo realmente importante es reducir las muertes. Las islas Canarias son el único destino español y europeo con los 365 días de temporada alta, batiendo históricamente, hasta la pandemia, récords mes tras mes de llegada de turistas y con cifras que sitúan a nuestra comunidad autónoma con más muertes por ahogamiento de todo el país. Esto no debe sino alertarnos para implementar todas aquellas medidas que estén a nuestro alcance para que se reduzcan estas cifras.
Por lo tanto, mi voto favorable para esta iniciativa encaminada a crear en Canarias, en las islas Canarias, el primer espacio acuaprotegido del mundo, con la implicación del sector turístico y de las distintas administraciones públicas.
Muchas gracias.
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señor Fdez. de la Puente.
Turno para la Agrupación Socialista Gomera. Señor Ramos Chinea.
El señor RAMOS CHINEA: Gracias, señora presidenta.
Bueno, indudablemente nosotros nos hemos suscrito a esta proposición no de ley porque creemos que es acertada. Creo que también es justo reconocer el trabajo que ha hecho la señora Alemán intentando involucrarnos a todos los grupos y, obviamente, lo ha conseguido. Cuando hablamos de una comunidad autónoma como la nuestra, con 1500 kilómetros de costa, que su principal actividad turística es el turismo, además, que hemos tenido los episodios de ahogamiento que hemos tenido en tiempos pasados, obviamente es esencial y creo que es un buen principio que tengamos ese primer espacio aquaprotegido en nuestra tierra. Por tanto, creo que en este tipo de iniciativas se demuestra cuando todos vamos a una, en un mismo camino, y en este sentido es en el que no vuelvan a producirse muertes, ni en nuestras costas ni en las zonas de baño, ya sean piscinas o alguna otra forma de baño que pueda existir.
Obviamente, los ayuntamientos han hecho un gran trabajo siempre en la concienciación y para evitar ahogamientos en sus municipios, pero sobre todo en aquellos, los más turísticos, donde la afluencia a las costas es mayor, se hace mucho más complicado, además cuando tenemos que tener en cuenta que la capacidad adquisitiva que tienen los ayuntamientos es mucho menor.
Cuando hablamos de turismo, hablamos también de que quienes nos visitan siempre tienen en mente una serie de requisitos que son fundamentales para elegirnos como destino y básicamente el principal de ellos siempre es la seguridad, la seguridad en todos los ámbitos, seguridad en las calles, seguridad también cuando accedemos a una zona de baño, y por supuesto también la accesibilidad. Creo que nuestras playas o nuestras zonas de baño tienen que ser accesibles y creo que también es esencial para evitar esos ahogamientos, y creo que un proyecto como este lo recoge.
Lo que queda es trabajar en conjunto con los ayuntamientos y los cabildos, obviamente, y de la mano de ellos y del sector privado, porque tenemos que involucrar también a nuestro sector empresarial, el dedicado al turismo, para que todos juntos podamos elaborar esa estrategia. Creo que también sería importante que, cuando consigamos ese espacio aquaprotegido, también forme parte de nuestras campañas publicitarias en temas de turismo. Creo que es un aliciente más, creo que es un requisito más que cumplimos, y obviamente muchos elegirán Canarias por esa seguridad que ofrecemos.
Una vez más decirle, señora Alemán, que para iniciativas como esta siempre nos tiene de la mano. Agradecerle el trabajo que ha hecho. Para el resto de grupos ha sido muy fácil porque simplemente, prácticamente ha sido firmar. Creo que el trabajo que ha hecho ha sido encomiable y en ese sentido desde la Agrupación Socialista Gomera le damos las gracias.
Muchas gracias.
La señora VICEPRESIDENTA SEGUNDA (Dávila Mamely): Gracias, señor Ramos Chinea.
Turno para el Grupo Sí Podemos Canarias. Señor Déniz.
El señor DÉNIZ RAMÍREZ: Gracias, señora presidenta. Señorías.
Creo que los canarios tenemos una cultura tremenda, muy vasta, sobre el respeto al mar. Lo hemos aprendido desde nuestra más tierna infancia. A partir de los años cincuenta, sesenta, fundamentalmente los sesenta, cuando la costa se convierte en un factor de ocio para nuestro pueblo, ¡no antes!, a partir de los sesenta, el pueblo canario, que es un pueblo básicamente de tierra adentro, de medianías, descubrimos, desgraciadamente, muchos incidentes negativos y fuimos acumulando varias generaciones de mucho respeto al mar, no solamente a los estanques, no asomarnos, en fin, a los ahogamientos. Y esa cultura que tenemos, que, insisto, es bastante considerable, puesto que nosotros también a nuestros hijos e hijas les insistimos en que tengan cuidado, cuando vayan al mar no se le dé la espalda al mar, cómo coger olas, cómo no cogerlas, mirar siempre qué es lo que hay de fondo, para dónde van las mareas, para dónde van las corrientes, antes de tirarte ver por dónde vas a salir, todas esas cosas que nosotros tenemos talladas en nuestra mente, que forman parte de nuestra cultura, y es un buen momento, un momento necesario, para traducirlo en propuestas políticas y en protocolos, porque, efectivamente, no todos los pueblos que nos visitan tienen esa cultura. Me parece que es necesario adaptarla en protocolos y traducirla en formatos de presentación, en recomendaciones, en fin, como los ayuntamientos y las empresas lo vean, pero sí me parece que es importante que todo esto esté presente también en todo nuestro litoral. Evidentemente, 1500 kilómetros de costa no se pueden vigilar. No tenemos una costa excesivamente peligrosa, los nortes sí, los sures no tanto, pero sí es verdad que otros pueblos necesitan también de este conocimiento y yo creo que es importante para mejorar nuestra imagen turística y además, fundamentalmente, para evitar muertes y situaciones muy desagradables y calamidades. (Se reincorpora a su lugar en la Mesa el señor presidente).
Mi padre siempre me dijo que nunca le diera la espalda al mar; yo creo que a este tema no debemos darle nosotros tampoco, a esta realidad, la espalda.
Muchas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Déniz.
Turno para el Grupo Parlamentario Nueva Canarias. Señor Campos.
El señor CAMPOS JIMÉNEZ (desde su escaño): Gracias, señor presidente.
Reiterar el agradecimiento a la persona que ha impulsado esta iniciativa que creemos interesante. La creación de ese espacio acuaprotegido en la tierra que vive rodeada de agua, que desde que nacemos vemos agua hasta el día en que morimos, y que somos referentes para millones y millones de turistas que nos visitan -visitaban y esperemos que sigan visitándonos en un futuro cercano-, en nuestra tierra, precisamente con un reclamo importante: nuestro paisaje, nuestro sol, pero nuestra agua también.
No hablamos solo del mar, hablamos también de nuestras piscinas y por eso es fundamental el sentido que tiene esta proposición no de ley. Porque coincido con lo que decía el portavoz del grupo Sí Podemos Canarias: los que aquí vivimos tenemos una cultura del respeto que hay que tener a nuestro mar. Sabemos qué hacer en determinados momentos, qué no hacer en algunos, pero quienes nos visitan en ocasiones desconocen determinados peligros, desconocen el sentido de nuestras mareas y es, por tanto, por lo que tenemos que trabajar. Pero también en nuestras piscinas. En un lugar donde tenemos cientos, miles de establecimientos turísticos, con distintas tipologías, donde la piscina es uno de los lugares emblemáticos de nuestra tierra y uno de los grandes reclamos también, debemos ser especialmente cuidadosos.
Y el que hagamos partícipes de toda esa campaña de información, de divulgación, de manera continua, a los ayuntamientos, a las distintas instituciones, pero también a las oficinas consulares, también a todos los que se mueven, todos los protagonistas del mundo, del ámbito turístico, hablamos desde los turoperadores a los guías, absolutamente a todos los que, de una manera u otra, intervienen en este importante espacio para nuestra tierra, que sean capaces de difundir, de divulgar, todas las medidas necesarias que hagan que Canarias deje de estar, de una vez por todas, también en el ranking que encabezan, en el conjunto del Estado español, las muertes por ahogamiento.
Ha habido un descenso notable en 2020 con respecto a 2019, pero eso no es ningún mérito ni es ninguna cuestión de la que debamos sentirnos especialmente orgullosos, porque creo que somos conscientes de que en los meses en los que ni siquiera podíamos salir de casa y, por supuesto, el descenso de millones de personas que también nos visitaban, incluso nosotros mismos acudiendo a las playas, a las piscinas, pues, obviamente está absolutamente distorsionado este hecho.
Por tanto, creo que reafirma la necesidad de seguir avanzando en aquello que formaba parte de nuestra cultura y que quizá se ha ido dejando... En un lugar con más de mil quinientos kilómetros de costa, con cientos y cientos de puntos accesibles en nuestro mar y, vuelvo y reitero, cientos y cientos de piscinas en nuestros establecimientos turísticos, creo que es una medida absolutamente necesaria, se están implantando muchas de ellas, pero es necesario que se haga extensiva y que forme parte de un plan que conforme finalmente a Canarias como ese espacio acuaprotegido del que sentirnos orgullosos y que haga que las muertes por ahogamiento disminuyan, a ser posible, con la máxima expresión.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor Campos.
Turno para el Grupo Parlamentario Popular. Señora Reverón, tiene la palabra.
La señora REVERÓN GONZÁLEZ: Gracias, presidente. Buenas tardes, señorías.
Yo también quiero empezar felicitando a la señora Alemán por haber traído esta iniciativa, porque es verdad que no es la primera vez que usted habla de este problema en esta Cámara.
Las personas que me han precedido en la palabra han hablado un poco de la cultura que tenemos en Canarias y que, efectivamente, bueno, estamos rodeados de agua, somos un archipiélago, pero a mí sí me gustaría dar una serie de datos.
No podemos obviar que 236 000 personas mueren ahogadas cada año en el mundo, sobre todo jóvenes y niños. Son unas cifras terribles que, además, la Organización Mundial de la Salud ha puesto sobre la mesa, y lo puso sobre la mesa el primer día que se ha... bueno, se ha hecho así el primer día internacional de prevención del ahogamiento, que además se celebró el 25 de julio, es decir, hace dos días. Por tanto, vuelvo a felicitarla porque creo que es el momento oportuno.
El ahogamiento, se ha dicho por los expertos y además en este informe de la Organización Mundial de la Salud, se ha dicho que es la segunda causa de muerte accidental en Europa en menores de 20 años. Este informe, que es del año 2014, observó una cuestión muy interesante, y es que se había pasado por alto adoptar medidas para evitar este tipo de situaciones y, por tanto, entendía que los gobiernos y las políticas deberían atender esta situación.
No obstante, además de este informe, tenemos el estudio de Muertes por ahogamiento en los espacios acuáticos españoles que se hizo en el periodo 2015-2018, realizado por la Real Federación Española de Salvamento y Socorrismo, donde informan que la mayoría de las muertes por ahogamiento en espacios acuáticos de España se puede evitar. Manifiesta, además, que esto se puede evitar con una intervención decidida de las administraciones públicas, a través de acciones de prevención, de formación y a veces también plantean que incluso sanción ante las imprudencias que podamos generar, así para poder entre todos, poder bajar ese número de fallecimientos. Por tanto, señorías, tenemos claro que este no debe seguir siendo un riesgo ignorado, porque a veces es verdad que miramos para otro lado con esta situación.
Y este entiendo que fue uno de los motivos que hicieron que hace seis años se activara esa campaña audiovisual, que es Canarias 1500 kilómetros de costa, que también tengo que decir, si mi memoria no me falla, que fue la señora Alemán la que... en este Parlamento conociéramos esa campaña. Fue una campaña que lo que pretendía era dar a conocer, tanto en España como en la Unión Europea, esas recomendaciones para prevenir y reducir las cifras de incidencias registradas, tanto en playas, en piscinas como en los parques acuáticos.
Pues bien, señorías, una de las cuestiones también que tenemos que tener en cuenta, y lo ha dicho -si mi memoria no me falla- el señor de... bueno, el portavoz de Nueva Canarias, donde ha dicho que es verdad que no se pueden comparar los datos del año 2020 con los del 2019, porque en el año 2020 estuvimos todos en casas confinados y evidentemente no se podía ir a la playa. Y, por tanto, los datos no pueden ser exactos, porque es verdad que se dice que ahora el número de extranjeros ha bajado un 25 % y el número de ahogamientos ha subido a un 75 % de nacionalidad española, pero entendemos que se debe a esa situación de pandemia.
Por tanto, señorías, lo que está claro es que los expertos dicen que la principal causa que origina estos accidentes es la imprudencia, una imprudencia que viene por lo siguiente, o bien porque no hacemos caso al color de la bandera, que está en todas las playas, o bien porque vamos a playas donde no tienen o a costas donde no tienen vigilancia, o bien donde no sabemos cómo actuar ante una corriente de retorno.
Por tanto, yo creo que es necesaria esta PNL. Entendemos que, bueno, felicitarla porque entendemos que entre todos tenemos que ayudar, sobre todo que se den muchísimas más recomendaciones y se dé mucha más información para evitar el ahogamiento en las playas y en nuestras costas.
Muchísimas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora diputada.
Turno para el Grupo Parlamentario Nacionalista.
El señor MACHÍN TAVÍO (telemáticamente, desde fuera de la sede): Sí, muchas gracias, presidente.
El señor PRESIDENTE: Adelante.
El señor MACHÍN TAVÍO (telemáticamente, desde fuera de la sede): Gracias, presidente.
Antes de nada, felicitar a la señora Alemán por parte del Grupo Nacionalista por contar con nosotros, por contar con todas las fuerzas políticas y sacar un acuerdo unánime en una materia tan importante.
Señorías, no voy a citar las cifras de fallecidos por ahogamiento, que han hecho anteriormente mis compañeros en el uso de la palabra, pero sí me gustaría resaltar un dato evidente y que clarifica que muchas veces somos nosotros mismos que, aun siendo conscientes del peligro, lo asumimos sin ponderar los peligros a los que nos sometemos. El 75 % de los bañistas que perdieron la vida se habían introducido en el agua cuando ondeaba una bandera roja o las condiciones del mar eran bastante malas.
La información a la población es crucial, la buena señalización, pero también debemos apuntar, en muchos casos, la responsabilidad personal de no asumir riesgos innecesarios.
Es cierto que en Canarias también sucede una cuestión que puede entorpecer muchas veces la llegada de efectivos de salvamento, si alguien por diversas cuestiones sufre algún accidente de este tipo. Desde el Gobierno de Canarias se debería dar soporte a ayuntamientos que poseen zonas de costa peligrosas donde no llega ni siquiera la cobertura en casos de emergencia. Por ejemplo, me comentaban, en la costa de barlovento, en Fuerteventura. Si junto a la falta de medios como embarcaciones o helicópteros lo unimos a esta circunstancia de que no existe cobertura en muchos puntos de Canarias, hace que estas zonas peligrosas se consideren inaccesibles por anteriormente lo que se ha explicado.
Junto con esta PNL, el acuerdo que se saque de esta PNL es un acuerdo bastante beneficioso, existen herramientas en Canarias que ya están en pleno uso y que a lo mejor lo que hace falta hacer es dar una vuelta de tuerca e intentar que sean más beneficiosas para la prevención de ahogamientos. Por ejemplo, la herramienta Infoplayas Canarias, donde existe un catálogo de playas y zonas de baño de Canarias. Su función es establecer instrucciones para la seguridad humana y, sobre todo, para la coordinación de las emergencias ordinarias y de protección civil de las playas. Se establecen zonas, en esta herramienta se establecen zonas libres de peligro, zonas peligrosas y zonas prohibidas para el baño. Esto sería muy útil si se pone en manos, su información, de la ciudadanía o verter la información para que los ayuntamientos, a través de la Fecam, para que se establezca esta información en sus playas y sobre todo en sus oficinas turísticas.
También Gesplan posee un servicio de asistencia y apoyo técnico donde se establecen los protocolos y procedimientos de emergencia y evaluación para las playas y otras zonas de baño en las que no sea obligatorio la elaboración de un plan de seguridad y salvamento.
Es cierto que a estas dos herramientas habría que darles una vuelta de tuerca, ya se están usando por parte del Gobierno de Canarias. Es cierto que sigue habiendo ahogamientos, y bastantes, y siendo Canarias una comunidad puntera; por lo tanto, deberíamos darle una vuelta de tuerca, como dije anteriormente, y enlazarlo con este acuerdo de PNL que salga hoy del Parlamento de Canarias.
Herramientas ya hay, lo que hace falta es sacarles más partido y engrasar la maquinaria administrativa para que esto pueda llegar a todos los ayuntamientos y, en definitiva, a la población.
Recordar otra vez las felicitaciones y el agradecimiento a Nayra Alemán por aunar a todos los grupos parlamentarios y sacar un acuerdo unánime de este Parlamento.
Muchísimas gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señor diputado.
Turno para el Grupo Parlamentario Socialista. Señora Alemán.
La señora ALEMÁN OJEDA: Muchas gracias, presidente.
Gracias a todos los grupos parlamentarios, porque, si es cierto que la iniciativa la traigo yo, todos hemos podido aportar al texto, cosa que les agradezco.
Ya decía Luz Reverón que el pasado domingo fue el día mundial para prevenir el ahogamiento, pero también que julio ha sido un mes negro en los espacios acuáticos de Canarias, y digo espacios acuáticos conteniendo no solamente las playas, las piscinas e, incluso, me atrevería, Paco, hasta decir los estanques.
Canarias tiene el récord nacional de muertes por ahogamiento. Canarias tiene 1500 kilómetros de costa, 700 puntos de costa y playas y más de cincuenta banderas azules. Hemos vendido Canarias como sol y playa, pero podemos hacer de nuestro destino un atractivo más si además les decimos que seguro, lo vendemos como seguro.
Si tenemos asumidas como naturales las campañas de accidentes de tráfico, ¿por qué no naturalizamos también y normalizamos las campañas para prevenir los ahogamientos? No podemos obviar esta campaña de Canarias 1500 kilómetros de costa, que desde hace unos siete años se viene desarrollando en colaboración con distintas instituciones, charlas en colegios, campañas audiovisuales y concienciación pública para hacer que el ahogamiento deje de ser ese riesgo ignorado.
Soy de costa, de costa norte, de las que corren por los callaos, me considero buena nadadora y aun así me he llevado muchísimos sustos, porque, aunque parezca mentira, uno ignora a lo que se enfrenta. Ni qué decir tiene para aquellas personas que nos visitan y que no conocen el medio. No saben el significado de una bandera roja, parece mentira, pero es así, muchos no conocen qué significa una bandera roja o los riesgos que supone beber o consumir otras sustancias y darse un baño. O más peligro aún, cómo reaccionar ante las corrientes, porque si para la gran mayoría de nosotros, que somos isleños, el agua es un espacio poco conocido, cómo será para aquellos que nos visitan y ven el mar por primera vez.
Siempre apostaré por la prevención y en este caso más aún si cabe, porque la prevención en el medio acuático salva vidas. Así de simple. Más información, más prevención, igual a menos accidentes mortales.
Recuerdo aquella campaña de Canarias, la eterna primavera. Eso también nos supone que tengamos visitantes continuamente. Es cierto que ahora las limitaciones son las que son. Aun así, julio ha sido un mes negro. Hacer de Canarias la eterna primavera hace que en situaciones normales no dejemos de recibir visitantes. Por eso mismo Canarias debe distinguir el destino como seguro y acuaprotegido; involucrar a todas las administraciones, Fecam, Fecai, irnos a las ferias de turismo con una campaña clara y que nuestro turista sepa que, además de sol y playa, también le vendemos seguridad en el agua.
Gracias.
El señor PRESIDENTE: Muchas gracias, señora Alemán.
Señorías, les recuerdo que el pequeño murmullo que se forma en el salón de plenos a veces dificulta la audición de las intervenciones de sus señorías. Muchas gracias.
Señorías, hemos finalizado el turno de intervenciones, así que llamo a votación. (El señor presidente hace sonar el timbre de llamada a la votación. Pausa).
Gracias, señorías.
Señorías, vamos a votar. Atentos también quienes están asistiendo telemáticamente al pleno. Señorías, votamos. (Pausa).
Muchas gracias, señorías.
58 votos emitidos: ningún voto en contra, ninguna abstención y 58 votos a favor.
Queda aprobada por unanimidad.
Enhorabuena, señorías.
(Las señoras vicepresidentas primera, González González, y segunda, Dávila Mamely, ocupan sendos escaños en la sala).
