Diario de Sesiones 40, de fecha 12/6/2024
Punto 7

11L/PNLP-0113 PROPOSICIÓN NO DE LEY, DEL GRUPO PARLAMENTARIO SOCIALISTA CANARIO, SOBRE REVISIÓN DEL POSEI

La señora PRESIDENTA: Y, por tanto, la primera proposición no de ley que vamos a debatir será la del Grupo Socialista, sobre la revisión del Posei.

Por tanto, tiene la palabra el Grupo Socialista Canario, es una proposición no de ley con enmienda y tiene la palabra el señor Fumero.

El señor FUMERO GARCÍA: Muchas gracias, consejera. Buenos días, señorías.

No es nuevo lo que vamos a comentar hoy y de antemano agradezco al resto de portavoces de los diferentes grupos políticos el apoyo en esta PNL.

La comunidad autónoma canaria, como región ultraperiférica, representa un activo para la Unión Europea, ya que es un territorio estratégico, con una biodiversidad única y que presenta actividades económicas muy singulares. Sin embargo, esta situación de ultraperificidad supone algunas limitaciones para el desarrollo de nuestra comunidad autónoma y dificulta su integración en el mercado europeo.

Esta expresada situación de las regiones ultraperiféricas como Canarias se ha reconocido en la Unión Europea a través del Tratado de Funcionamiento de la Unión en su artículo 349. Desde el año 1991 la Comunidad Autónoma de Canarias cuenta con un programa específico para el apoyo al sector primerio local. El programa comunitario de apoyo a las producciones agrarias de Canarias, o Posei, denominado inicialmente Poseican, para el apoyo a la producción agraria y ganadera, así como para la importación de bienes de consumo y de evolución industrial.

Este programa, según el Reglamento 228/2013 y sus objetivos generales son: garantizar el suministro a las regiones ultraperiféricas de productos agrícolas esenciales mejorando el autoabastecimiento y la seguridad alimentaria; garantizar el desarrollo de los sectores de la ganadería y la diversificación de cultivos; preservar el desarrollo y refuerzo de la competitividad de las actividades agrícolas tradicionales.

Dentro del programa Posei se han establecido 2 categorías de medidas: el régimen económico de abastecimiento, el REA, y el apoyo a las producciones locales.

En el REA, que determina excepciones de derechos de importación para la importación de terceros países y ayudas a los suministros de productos procedentes de la Unión, estas importaciones se están en insumos ganaderos, como hemos visto, y gracias a él durante los últimos años esas prestaciones que hemos destinado al REA esto ha permitido la supervivencia de la cabaña ganadera de Canarias, se destinan aproximadamente 62 millones de euros para el REA y al programa de las producciones locales que incluye 3 grupos de medidas para las ayudas: medida 1, para la producción de frutas y hortalizas con 36 millones de euros; la medida 2, para la producción de plátanos con 141 millones de euros; y la medida 3, para las producciones animal, 25 millones de euros.

En el marco de este programa se han ido asignando fondos complementarios nacionales adicionales para el apoyo a la producción animal y vegetal. El importe de esta financiación, conocido como Posei adicional, se ha ido incrementando, pasando de unos quince millones de euros en el año 2019 a aproximadamente a treinta y tres millones de euros en el año 2023.

Es indudable el efecto positivo del programa Posei en el sector agrario y es indudable que también a lo largo de los años el Posei ha proporcionado un apoyo financiero directo a los agricultores y ganaderos canarios, lo que le permite mantener su actividad agraria tradicional y enfrentar los desafíos económicos.

Los fondos del Posei se han destinado a compensar los costes adicionales asociados con la insularidad y la lejanía de Canarias, lo que también afecta a los precios de los insumos y la comercialización de los productos.

La evolución del Posei ha fomentado la diversificación de los productos agrarios, facilitando que los agricultores busquen nuevas oportunidades como la producción de frutos tropicales, hortalizas y flores.

El Posei también ha beneficiado a los ganaderos canarios y ha contribuido a mantener la producción de leche, carne y otros productos ganaderos.

El Posei ha facilitado el acceso a otros mercados para los productos canarios, esto incluye la promoción de la calidad y la certificación de origen.

Durante las negociaciones de los fondos europeos, para el periodo financiero 2021-2027, de la política agraria común -la PAC-, la propuesta de la Comisión Europea planteaba un recorte para el programa Posei de un 3,9 %. A finales del 2020, gracias al intenso trabajo realizado conjuntamente por el sector agrario y ganadero, junto al Gobierno de Canarias, y con el liderazgo del Gobierno de España con el resto de los Estados de regiones ultraperiféricas, se evitaron los recortes anunciados, logrando el mantenimiento de los fondos agrarios, imprescindibles para Canarias.

A pesar de esta victoria, del sector primario canario, la realidad es que estos fondos prioritarios para el sector se han mantenido prácticamente constantes en las últimas dos décadas, sin embargo, la inflación anual, especialmente elevada durante los años 2022 y 2023, ha dado lugar a un incremento paulatino de los costes de producción de las explotaciones agrarias canarias. Este sobrecoste no siempre se ha trasladado a los precios de venta de los productos agrarios, por lo que los beneficios agrarios han descendido de forma gradual.

A nadie se le escapa que no solamente han sido los sobrecostes en semillas, en fitosanitarios, en mano de obra, en Seguridad Social, y esto es una nueva andadura donde tenemos que estar todos de la mano para exigir, conjuntamente, primero a nosotros mismos y a la consejería para que empiece a realizar donde sabemos que existe una agencia que va de la mano y que está trabajando en cada uno de los productos -son muchos los productos canarios que tenemos y de mucha calidad- y lo que queremos es realizar un estudio de actualización de los costes de cada uno de los productos para así poder defender ante el Gobierno de España y la Comisión Europea la actualización del programa del Posei, siguiente programa del Posei, ya que este termina en el 2027.

Esto es un inicio de un camino, nosotros tenemos que hacer nuestro trabajo también porque a nadie se le escapa -y lo comentaba con los portavoces- el gran problema que tenemos en Canarias. Sin estas ayudas el sector moriría. Pero, lo que es más grave, si no hacemos algo también desde de Canarias y empezamos a actuar de forma que empecemos a colocar redes de riego en las medianías pues nos quedaremos sin sector primario.

Para que tengan un dato, simplemente les diré que en Tenerife, en las medianías, se ha perdido el 70 % del suelo agrícola, simplemente porque no es productivo porque no hay agua.

Ayer, pues, compañeros nuestros en esta sala comentaban el problema que tenía Canarias desde el punto de vista de la despoblación de los núcleos rurales, esta es nuestra oportunidad, de una de las alternativas o de las casi únicas que tiene el mundo rural, es la agricultura y la ganadería, vayamos de la mano para ir consolidando al sector, dignificándolo y buscándole los recursos necesarios para que nuestro agro, nuestra ganadería, se siga manteniendo y genere actividad, genere empleo, genere paisaje, porque en esa mano yo creo, o en ese ámbito, estamos todos involucrados si no queremos que desaparezca lo poco que queda en Canarias.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Fumero.

Tiempo de intervención ahora para el Grupo Nacionalista, Nueva Canarias.

El señor CAMPOS JIMÉNEZ: Buenos días, señorías.

Obviamente vamos a apoyar la iniciativa, señor Fumero, creo que es una iniciativa interesante.

Lo hablábamos en el día de ayer en los pasillos, esa parte del Parlamento que generalmente no se ve, pero donde se fraguan probablemente los acuerdos más relevantes, ¿no?, y donde se producen los chismes también más interesantes. Pero, cuando hablábamos entre la mayoría de los portavoces del área del sector primario, una de las conclusiones, y creo que es un aspecto positivo, que afortunadamente, yo creo que también en la legislatura pasada y, si me apuran, en la anterior, en las que yo he estado aquí, probablemente esta sea el área donde suele haber un mayor consenso por parte de los grupos, quizás muy sensibilizados por un sector que todos queremos pero que todos somos conscientes de que lo pasa mal. Y, en ese sentido, pues estábamos viendo la necesidad de articular ideas, de consensuar e intentar apoyar esta iniciativa y de que otros, que habíamos presentado enmiendas a esta proposición no de ley, como ahora comentaré, pues incluso se hacía un llamamiento a que se aplazaran, se retiraran, porque se van a presentar iniciativas similares en el pleno siguiente.

Nosotros no tenemos obstáculo. Cierto es que creíamos que era una oportunidad, como ahora explicaré, en el marco de esta proposición no de ley para andar uno de los elementos esenciales del Posei. Aquí se trata de intentar actualizar, porque, evidentemente, se han ido quedando atrás los costes, la estructura de gastos de nuestro sector agrario, por todos los problemas que usted ha indicado, pues intentar actualizar esas partidas en los próximos años.

Pero lo relevante es que, a día de hoy, y gracias, precisamente, al trabajo ese que se ha venido haciendo en los últimos años, de manera muy especial en la pasada legislatura, se lograron cosas importantes que todavía, desgraciadamente, pues el Gobierno de España no ha terminado de trasladar en lo que es su competencia y lo que está reconocido dentro del REF, que es el pago del 100 % del Posei adicional.

Todos somos conscientes de la importancia de las distintas herramientas que, a través de la PAC, esa que a veces demonizamos y que algunos señalan como causantes de todos los problemas, pues la PAC, dentro de sus múltiples herramientas, cuenta con programas muy diferenciados que abordan las necesidades del sector. Y el del Posei, fundamentalmente, es el que viene a compensar, digamos, la pérdida de renta, en la que ayuda a todos esos procesos, a mantener muchas de nuestras cabañas ganaderas o de nuestras producciones agrarias. Y ese papel que ha jugado en los últimos años es fundamental, desde casi el inicio de nuestra integración en la Unión Europea.

Dentro de esa figura, ese Poseican que usted hablaba, poco a poco se fue introduciendo la del Posei adicional a otros cultivos que no eran, precisamente, el del plátano, que era el que tenía una mayor, y sigue teniendo, una mayor relevancia dentro de ese Posei. Se han ido introduciendo nuevos cultivos y, afortunadamente, incrementando las partidas. Usted recordara, como bien decía, que en la pasada legislatura, con los riegos, la, digamos, la comunicación de la Unión Europea en su intención de reducir casi un 4 % los fondos destinados al Posei, se planteó una negociación muy intensa y logramos mantener esos recursos, casi 268 millones de euros, dirigidos a nuestro campo.

Pero, además, tuvimos una serie de negociaciones, entre las que se consiguieron objetivos por parte de quienes represento, en este caso, que es Nueva Canarias, en esas negociaciones. Y lográbamos la ampliación también de la financiación adicional del Posei, en 8,7 millones de euros, autorizada por la Comisión Europea como ayuda de Estado para la campaña 2023 y siguientes. Ese fue un trabajo de la pasada legislatura, del Gobierno, consolidado, pero no olvidemos que previamente habíamos logrado algo tan relevante como eso o más, y era que el Gobierno de España se haría cargo, y luego lo introducíamos en el REF, del 100 % de ese Posei. Por tanto, a día de hoy, que eso todavía no hemos logrado que lo pague el Gobierno de España, entendíamos que era esencial también trabajarlo en esta proposición no de ley.

Y debe ser el camino. Nosotros retiraremos esta enmienda para concentrarnos en su objetivo y... (Corte automático del sonido).

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Campos.

Señor Fumero, le doy un minuto para fijar posiciones respecto a la enmienda de Nueva Canarias. Ah, vale (ante comentarios desde los escaños). Sí, no lo sabía. Vale, perfecto. Sí, es que... perfecto, no, no, es que... sinceramente, no le estaba atendiendo, perdone, señor Campos. La próxima vez le prometo que sí es verdad que le atenderé, pero vamos, de manera expresa (risas).

Muy bien, pues nada, tiene ahora la palabra la Agrupación Herreña Independiente, Grupo Mixto.

El señor ACOSTA ARMAS: Gracias, presidenta.

Señorías, señor Fumero, es imposible no estar de acuerdo con lo que propone en esta PNL, porque es de justicia. De hecho, agradezco la sensibilidad que siempre muestra por el campo y la conciencia que tiene sobre este sector, y porque además, en esta línea de trabajo, que viene siguiendo el consejero, el señor Narvay Quintero, que desde que asumió, de nuevo, su responsabilidad en la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Soberanía Alimentaria lo lleva implementando, aunque, para ser rigurosos, hay otra línea que también sigue el consejero y en la que se supone que estamos todos de acuerdo, y es la de exigir también al Gobierno central que pague lo que está establecido en el Posei adicional. Demuestren, por favor, que merece la pena tener a un ministro canario que bregue por Canarias.

De modo que, aunque mi partido apoyará su PNL, también le hubiera gustado que ustedes hubieran añadido algún punto relacionado con este asunto porque, sin duda, el sector primario así lo merece. No obstante, confío en que también intermediarán para que esta solución se resuelva a lo largo de esta legislatura y también con la intermediación que hace el consejero y que podamos ver ese Posei adicional engrosando las partidas para que el campo, que tanto lo necesita, pueda disponer de él.

Nada más que añadir, agradecerle su propuesta, y votaremos a favor. Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Acosta.

Tiempo de intervención ahora para la Agrupación Socialista Gomera.

El señor RAMOS CHINEA (desde su escaño): Gracias, señora presidenta. Muy buenos días, señorías, muy buenos días, señor Fumero.

Sin duda, yo creo que es una iniciativa acertada, el sector primario ha estado pasando por muchísimas dificultades, lo hemos visto, cómo ha tenido que salir el sector a la calle para manifestar todas esas reivindicaciones, algunas de ellas recogidas, también, por supuesto, en esta proposición no de ley, y cuando hablamos del Posei tenemos que reconocer que ha sido fundamental para nuestra tierra, para mantener nuestros campos cultivados, para, de alguna forma, también, haber diversificado también las diferentes producciones agrarias, yo creo que eso ha sido también básico y, sin duda, es fundamental seguir manteniéndolo.

En la pasada legislatura, o más bien en el pasado sexenio de Europa, en esos presupuestos europeos, al principio la idea era bajar esa ficha financiera, al final es verdad que con muchísimo trabajo tanto por parte de este Parlamento y del Gobierno de Canarias e incluso del Gobierno del Estado se logró mantener para los próximos siete años, pero sí es verdad que es necesario actualizar esos precios, esos costes de producción, y por supuesto para los siguientes ejercicios presupuestarios en Europa poder optar a una mayor ampliación de esa ficha del Posei, porque yo creo que es básico para nuestra tierra. Porque hablamos muchísimo siempre de la diversificación económica, el sector turístico siempre va a ser, estoy seguro, nuestro motor de arrastre del resto de economías, pero sí que es fundamental el sector primario para diversificar nuestra economía, igual que lo tiene que ser también la industria, pero específicamente el sector primario. Porque además forma parte de nuestro paisaje, ayuda a cuidar nuestro medio, ayuda a fortalecer también nuestra sostenibilidad, y yo creo que tenemos que seguir potenciando este tipo de políticas.

Por tanto, reiterarle el apoyo de la Agrupación Socialista Gomera al respecto y felicitarle por la iniciativa, porque creemos que es totalmente acertada.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Ramos Chinea.

Señor Nieto Fernández, del Grupo Parlamentario VOX, su turno.

El señor NIETO FERNÁNDEZ: Muchas gracias, señora presidenta.

El Grupo Parlamentario VOX va a votar a favor de esta PNL del Partido Socialista por dos motivos. En primer lugar, por el contenido, estamos hablando de un asunto muy necesario para el campo, en el que hay auténtica unidad en que vayamos a defender el sector agrario, es necesario actualizar el Posei, cualquier persona que medianamente haga habitualmente la compra sabrá lo que ha subido en los últimos años todos los insumos, los consumos, la materia prima, eso también afecta al campo. Lógicamente, un millón de euros de hace ocho años, si se ha mantenido, hoy es menos de un millón de euros, qué menos que actualizarlo, como bien ha dicho el señor proponente, quizás esto sea nada más que una pieza, la primera, de un camino que tenemos que recorrer, que yo creo que este es el camino, esta unidad que quizás está, vamos a manifestar todos hoy aquí, por ahora se está manifestando, pero solamente al principio de esta pieza. Que la aprobemos hoy no significa que vaya a llegar este dinero, tenemos que conseguir y perseguir que esta decisión del Parlamento de Canarias se consume, y llegue la actualización, por lo cual, si después como todo parece apuntar se aprueba, habrá que hacer la segunda parte, seguirla. Este es el primer motivo por el Grupo Parlamentario VOX va a aprobar esta PNL.

El segundo motivo que es necesaria una PNL es la forma. Señor Fumero, enhorabuena por el talante, esta es la manera de conseguir acuerdo y unanimidad, no basta con apelar y pedir "necesitamos unanimidad, necesitamos unanimidad". La unanimidad no se solicita ni se impone, se gana como se la ha ganado usted con un texto bien articulado, desposeído de ciertas connotaciones que todos tendemos a dar en nuestras argumentaciones. Usted, y quizás personas que le hayan ayudado, quizás hasta la antigua consejera por medio, enhorabuena, ese es el camino, el consenso se gana a pulso, usted lo ha conseguido sacando de esta PNL aquellas cosas que enturbian las PNL, quizás -y me hizo sonreír, me hizo sonreír, perdone que le diga- con el liderazgo del Gobierno de España. Bueno, una pequeña concesión.

Esta es la manera, y nosotros votaremos sin sectarismo, desconfío que otros grupos que sí votan de manera sectaria lo vayan a cumplir.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Nieto.

Grupo Parlamentario Popular, señor García Casañas, su tiempo de intervención.

El señor GARCÍA CASAÑAS: Señorías, buenos días.

Las regiones ultraperiféricas disponen de un régimen de ayudas agrícolas separado a través de este Posei, y es muy distinto del sistema general. Este régimen, que se creó en el año 89 y al que Canarias se incorporó en el año 91, pues dispone de una cifra, de una ficha financiera de más de 268 millones de euros por ejercicio, y como todos saben la Comisión Europea en su propuesta de reglamento propuso, en la última legislatura, un recorte del 3,9 % para este periodo 2021-2027, algo desastroso, que de haberse llevado a la práctica hubiese significado un duro golpe también para los objetivos de conservación del sector primario local.

Afortunadamente, el acuerdo alcanzado por las instituciones europeas mantuvo esa ficha financiera, y gracias a la presión no solo de Europa con eurodiputados como Gabriel Mato sino también por la propia presión de las organizaciones agrarias en Canarias, instituciones que vieron inasumible esta reducción, más aún ante la inflación desbocada, que ya en el año 2020 era de más del 6 %, y que de por sí ya supone el simple mantenimiento de la actual ficha financiera una pérdida al sector primario local.

Actualmente el Parlamento Europeo está realizando un informe en la Comisión de Desarrollo Regional sobre las regiones ultraperiféricas. Este informe de opinión de la Comisión de Desarrollo Regional, que cuenta como ponente al eurodiputado Gabriel Mato destaca que la ficha financiera no solo debe mantenerse sino que tenemos que aumentarlo debido a su importancia para nuestras producciones agrarias. Y entre otras cuestiones también se solicita en este informe apoyar esa línea en la que tenemos que no solo contar con más ficha financiera sino también ser mucho más flexible y ágil y que, sobre todo, se ayude a combatir las desigualdades en las regiones ultraperiféricas.

Nosotros agradecemos al ponente la PNL, el Partido Popular apoyará ese incremento de la ficha financiera y, desde luego, trabajaremos para que tal y como se pide en esta proposición no de ley se actualicen los costes de producción agraria en Canarias como esa base de negociación futura entre la Unión Europea y que afecte a ese marco financiero anual.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor García Casañas.

Finaliza el debate de la presente proposición no de ley el Grupo Nacionalista Canario, el señor Linares García.

El señor LINARES GARCÍA: Muchas gracias. Buenos días, a todos, a todas.

Bueno, como usted sabe va a poder contar con el apoyo nuestro también.

El Posei, como esta Cámara sabe, es el suero de vida que la gente del campo tiene y está estancado desde el año 2006 en 268 millones de euros. Hubo una reunión con el comisario europeo hace un mes y medio o dos, el presidente estuvo allí, el consejero estuvo allí, el viceconsejero también, los resultados parece ser que fueron buenos, por lo menos hay la disposición y la predisposición de readaptar a la situación que el campo actualmente tiene incrementando los gastos en un 44 % de media. El Posei está estancado y se han pedido 357 millones de euros, o sea, un incremento sustancial.

El Posei no son solo euros, ¿eh?, el Posei es identidad canaria. El Posei al final es REF. El Posei es canariedad. El Posei es lo que mantiene el paisaje, el tapiz verde que Canarias tiene. Y en la agonía que la gente del campo actualmente también tiene, donde el dato que usted dio antes es totalmente cierto, más del setenta por ciento de las zonas cultivadas abandonadas, creo que es lo suficientemente el dato de auténtico drama para que la gente del campo vean que en temas como estos hay acuerdo, es más, hay generosidad, ha habido un grupo político que ha retirado algo para dejarlo para otro pleno para seguir sumando también. La gente del campo no quiero con el Posei politiqueo quiere acciones conjuntas porque están agonizando, no solamente por agua sino porque se han sentido abandonados. Por lo tanto, creo que es una PNL interesante donde una vez más la Cámara muestra el interés conjunto y el apoyo conjunto, que al final es lo que la gente del campo tiene si no acabaremos no solamente con los que están sino con los que vienen.

Por lo tanto, cuente usted con el sentido común de esta Cámara y con el apoyo nuestro de que el Posei es suero de vida para la gente del campo.

Muchas gracias.

La señora PRESIDENTA: Gracias, señor Linares.

Finalizado el debate llamamos a votación. (Suena el timbre de llamada a votación).

Votamos. (Pausa).

Votos emitidos presentes 58: sí 58, no cero, abstención cero.

Queda aprobada por unanimidad.